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        關于印發彭澤縣2012年度地質災害防災預案的通知
        中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.www.lonnielester.com 發布時間: 2012/5/23 8:45:13 來源:admin 作者:admin

         

         

         

        彭府辦字〔201254

         

         

        關于印發彭澤縣2012年度地質災害

        防災預案的通知

         

        各鄉(場、區)鎮人民政府,縣直及駐縣各有關單位:

        《彭澤縣2012年度地質災害防災預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

         

         

        一二年四月二十七

         

         

         

         

         

        彭澤縣2012年度地質災害防災預案

         

            為全面貫徹實施國務院《地質災害防治條例》,切實做好全縣地質災害防治工作,確保人民群眾生命財產的安全,最大限度地減少地質災害造成的損失。根據省國土資源廳、市國土資源局2012年度工作要點,在《九江市地質災害防災預案》的基礎上,結合我縣歷年發生地質災害的實際情況,特編制本年度地質災害防災預案。本預案所稱的地質災害,主要指山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等對人民生命財產造成危害的突發性災害。本預案制訂和實施的基本指導原則:貫徹行政首長負責制;以防為主,防治結合,防救結合;統一指揮,分級負責,保證重點;工程措施與非工程措施相結合,移民搬遷與緊急疏散相結合。本預案由縣人民政府組織實施。

        一、主要地質災害危險點的分布

        我縣屬地質災害多發地區,主要災害類型有山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。根據調查,目前我縣仍有潛在危害的地質災害危險點(包括斜坡)88個,威脅總人口8222人,潛在經濟損失29856.15萬元。主要是:滑坡危險點60個,崩塌危險點6個,地面塌陷危險點5個,斜坡危險點17個。

        本預案重要用語說明:

        地質災害重點防護區:是根據地質災害易發程度、地質災害危險點分布情況,并結合歷年降水及暴雨中心等條件確定。

        重要災害危險點:是指已發現有地質災害前兆,存在明顯地質災害隱患,且危害程度較大的地點、地段。

        一般地質災害危險點:是指存在地質災害隱患,危險程度相對較小的地點、地段。

        崩塌:是較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳的地質現象。產生在土體中者稱土崩,產生在巖體中者稱巖崩。

        滑坡:是斜坡上的巖土體,由于各種因素在重力作用下沿一定的軟弱面產生剪切位移而整體地向斜坡下方移動的作用和現象。

        泥石流:指在山區或者其他溝谷深壑,地形險峻的地區,因為暴雨暴雪或其他自然災害引發的一種攜帶有大量泥沙、石塊以及巨礫等固體物質的特殊洪流,是高濃度的固體和液體混合顆粒流。其特征是歷時短暫、來勢兇猛,具有極大的破壞力。

        地面塌陷:是指地表巖土體在自然或人為因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動力地質現象。

        二、全縣地質災害重點防護區劃分

        根據彭澤縣地質災害調查與區劃成果將縣城劃為如下防護區段:

        1、天紅—楊梓(樂觀)滑坡、地面塌陷重點防護區。

        2、馬當—龍城—芙蓉墩—定山滑坡、不穩定斜坡重點防護區。

        3、楊梓—東升—浩山滑坡、崩塌重點防護區。

        4、太平一湖西一黃嶺滑坡、崩塌重點防護區。

        天紅—楊梓(樂觀)滑坡、地面塌陷重點防護區

        包括天紅鎮及楊梓(樂觀)部分地區。地貌上屬低山丘陵,灰巖地層出露較多,地面塌陷較發育,村宅多沿山麓分布,雨季滑坡時有發生,應控制巖深地下水的采取,雨季密切監視高陡斜坡地段,特別是人工坡地段。

        馬當—龍城—芙蓉墩—定山滑坡重點防護區

        楊梓—東升—浩山滑坡、崩塌重點防護區

        包括楊梓部分、東升、浩山、浪溪、馬當、龍城、芙蓉墩、定山等區域,地屬多低山丘陵,局部中山。村宅多沿山麓地帶分布,拓山建房較普遍,人為活動強烈,地形起伏較大,滑坡崩塌在雨季頻繁發生。防護要點:禁止拓山建房,已切坡建房地段,必須做好護擋工程,密切監視高陡斜坡及人工切坡地段,及時發現險情,搞好監測、預報、避讓工作。

        太平—芙蓉(湖西)—黃嶺滑坡、崩塌次重點防護區

        包括太平、湖西、黃嶺等鄉鎮地區,地貌為丘陵與湖區劃接觸地帶。地面起伏平緩,一般在人工切坡建房地段有滑坡、崩塌的發生,且規模一般較小。汛期應做好高陡斜坡及切坡地段的監測、預報和避讓工作。

        三、防災預案

        (一)地質災害的調查與汛期應急調查

        1、根據《地質災害防治條例》和省國土資源廳、市國土資源局2012年度工作要點,在《2012年九江市地質災害防災預案》的基礎上,結合我縣歷年發生地質災害的實際情況,特編制本預案。

        2、國土資源主管部門汛前要組織人員對本預案中所列災點,特別是重要危險災點,逐一進行現場踏勘、核查、核實其位置、類型、危害、險情等情況。

        3、對本預案所劃分的重點、次重點防護區,國土資源主管部門要會同相關部門,組織力量進行地質災害險情調查,確定有無新的危險災點存在及其規模和危害性。

        4、對各危險災點,要參照本預案中兩表所列防治措施進行防治工作,預案外各危險災點可比照本預案中各災點的類型、規模、危害等情況進行相應的防治工作。若規模及危害較大,應上報上級國土資源主管部門以便指導防治。

        5、做好汛期應急調查。由縣地質災害防治工作領導小組、縣國土資源主管部門負責組織進行。小一型以上或危害較大級以上危險災點,報請市國土資源主管部門派員協助調查,大中型或危害重大級以上的危險災點,報請省國土資源主管部門派員協助調查。

        (二)監測與巡回檢查

        1、重要地質災害隱患點和重要防護區段,由所在鄉(鎮)、村及區域主管部門負責日常監測工作,明確責任單位和責任人,落實監測人員,明確監測內容、方法及要求。與工程設施直接有關的地質災害,由有關的部門、單位負責日常監測工作。

        2、縣國土資源主管部門要加強對重要地質災害危險點、 重要防護區段的巡視檢查工作。汛期巡檢一般不少于23次,重要地區、重要時段要加密巡檢。

        3、監測期間如發現重要異變情況,要按照地質災害速報制度及時上報。

        (三)預防、預報、預警

        1、對所有重要地質災害隱患點應采取必要的預防措施。對可能產生的地質災害進行避讓,對危及城鎮居民,重要交通,重要設施安全的地質災害,要制定治理方案;針對可能的誘發因素采取簡易應急工程措施和防范措施,以遏制、減緩險情。因工程建設或可能引起的地質災害隱患點,要責成并監督建設單位提出防治措施。

        2、做好重要地質災害隱患點險情預報工作,預報暫分三級:

        一般級:經監測,隱患點險情沒有明顯異變情況者;

        異變級:經監測,隱患點險情有擴大、加劇異變者;

        臨界級:經監測,隱患點險情異變情況特別顯著、加快或者有其他明顯征兆者.

        3、對異變級、臨界級預報點,要組織專業人員進一步調查論證,確認進入危險階段,要根據不同規模、不同危害發布預警。在地質災害隱患點周圍一定范圍內劃定危險區,設置警示標記。預警分三級:

        一般性預警:由鄉(場、區)鎮政府向社會發布劃定危險區告示;

        二級預警由縣政府向社會發布劃定危險區告示;

        重要級預警:及時上報有關部門,由市政府向社會發布劃定危險區告示。

        (四)應急準備與避險

        1、對預警點,國土資源主管部門要立即派出專業人員趕赴現場,加強監測和防范技術指導。一般性預警和二級預警由縣或市國土資源主管部門派出人員,重要級預警由市或省國土資源主管單位派出人員。

        2、預警點所在鄉(場、區)鎮政府,要立即組織防災工作領導小組加強對險情監測,組織制定避險、搶險、救災預案,做好必要的搶險救援力量和搶險器材物資的準備。

        3、做好人員撤離、財產轉移和重要設施保護工作。出現異變級險情,地質災害地段及災變主要方向臨近地段的人員要立即撤離,重要財產要盡可能轉移,并作出在影響范圍內人員撤離、財產轉移預案。出現臨界級險情,災害影響范圍人員要立即撤離,重要財產立即轉移,并作好搶險救災臨戰準備。對臨界險情不易判斷的地質災害險情,按臨界險情預案運作。對災害影響范圍內的重要設施要做好保護工作。

        (五)搶險、救災

        災情發生后,由縣地質災害防治工作領導小組統一部署搶險救災工作。國土資源、安監主管部門要迅速查明災害范圍、活動情況、發展趨勢,圈定危險地段,加強現場監測,參與指導安全搶險救災;搶險救援隊伍要迅速進入現場,搶救被壓埋人員,協助進行工程搶險;衛生、食品藥品監督管理部門要迅速組織人員做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應工作;氣象部門要做好氣象服務保障工作;交通、水利、通信、電力、城建等部門要盡快恢復破壞的有關基礎設施,并優先保證搶險救災的急需;民政部門要做好災民轉移安置和撫恤工作;公安部門要做好災害發生地公共秩序的維護工作。與當地駐軍保持密切聯系,必要時請求駐軍提供救援支持。

        縣國土資源主管部門要按速報制度要求,向上級主管部門速報災情。

        四、實施措施

        (一)加強組織領導,落實責任制

        地方各級人民政府是地質災害防治工作責任主體,地質災害防治工作實行行政首長負責制。在縣地質災害防治工作領導小組的領導下,國土資源主管部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。氣象、水利、交通、公路、公安、安監、民政、衛生、財政、建設、電信等行政主管部門要按照統一部署、分工負責的要求,各司其職,密切配合。各鄉(場、區)鎮應成立以政府主管領導為首的地質災害防治工作領導小組,以組織、決策、協調所在地區的地質災害防治工作。汛期地質災害危險地要成立防災領導小組,層層落實地質災害防御責任制度。

        (二)加強監測預報,實行專防與群防相結合

        地質災害防御重在監測預報。專業監測預報由國土資源主管部門組織負責。明確人員,建立聯系制度和工作制度,認真做好監測預報各項基礎工作,增強應急反應能力。各鄉(場、區)鎮要根據本轄區地質災害分布情況,按行政隸屬關系層層落實地質災害隱患點的群防組織和工作任務,加強對群防人員的業務培訓。

        (三)加強地質災害防治工作的宣傳教育和監督管理

        我縣誘發地質災害因素比較復雜,尤其在汛期。防御地質災害的最終成效有賴于全民參與。要利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式宣傳地質災害防治基本知識,提高全民防災減災意識,以消除和減少誘發地質災害的人為因素。

        要根據《防洪法》、《礦產資源法》、《安全生產法》、《環境保護法》、《地質災害防治條例》,加強對地質災害防治的監督管理。對一切可能導致重大地質災害的違規工程活動,要堅決予以制止或監督責任方采取有效的預防保證措施;對已發生和造成危害的,要根據“誰誘發、誰治理”的原則,督促責任單位負責治理。要堅持對建設項目進行地質環境影響評價審批制度,把好地質環境影響評審關。

        (四)加大對地質災害防治工作的投入

        要切實保證地質災害調查、監測、預報所必需的交通、通訊條件和工作經費。地質災害防治資金要多方籌集落實。社會性自然地質災害防治項目,符合國家地質災害專項治理資金申報條件的,積極爭取申報立項。同時,各級地方財政應安排一定的資金用于地質災害防治管理工作。因工程活動誘發的地質災害治理所需資金由誘發單位和相關主管部門負責承擔落實。

         

        附件:1、彭澤縣地質災害防治責任表

        2、彭澤縣重要地質災害危險點說明表

        3、2012年彭澤縣地質災害危險點說明表

         

         

         

         

         

         

        主題詞:國土資源    地質災害    防災預案    通知

        抄送:縣委、縣人大、縣政協、縣紀委、縣人武部辦公室,

        縣法院、縣檢察院。

        彭澤縣人民政府辦公室             2012年4月27印發

        共印50

        附件1

        彭澤縣地質災害防治責任表

        責任區

        責任單位

        責任人

         

        聯系電話

        龍城鎮

        龍城鎮人民政府

        羅金虎

        鎮長

        07925666501

        13807924399

        楊梓鎮

        楊梓鎮人民政府

        吳旺元

        鎮長

        07925990027

        13870262908

        天紅鎮

        天紅鎮人民政府

         

        鎮長

        07925840001

        13870272665

        浩山鄉

        浩山鄉人民政府

        殷曉雄

        鄉長

        07925910010

        13507064591

        東升鎮

        東升鎮人民政府

         

        鎮長

        07925930005

        13979252016

        浪溪鎮

        浪溪鎮人民政府

        時德喜

        鎮長

        07925900309

        13807023525

        馬當鎮

        馬當鎮人民政府

        汪承芳

        鎮長

        07925661095

        13870272728

        定山鎮

        定山鎮人民政府

        柯火平

        鎮長

        07925860003

        13970282127

        黃嶺鄉

        黃嶺鄉人民政府

         

        鄉長

        07925780209

        13879266997

        黃花鎮

        黃花鎮人民政府

        王宜保

        鎮長

        0792-5880001

        18970232961

        棉船鎮

        棉船鎮人民政府

        伍宏東

        鎮長

        0792-5810002

        13907022905

        太平關鄉

        太平關鄉人民政府

        劉依東

        鄉長

        0792-5740030

        13970287826

        芙蓉墩鎮

        芙蓉墩鎮人民政府

         

        鎮長

        0792-5950002

        13970255020

        芙蓉農場

        芙蓉農場

        齊繼貴

        場長

        0792-5750307

        13507061035

        龍宮洞

        龍宮洞風景管理區

        邱雙喜

        主任

        07925676193

        13507920405

        太泊湖

        開發區

        太泊湖開發區

        劉日明

        管委主任

        0792-5686203

        13970214993

        紅光建

        材總廠

        紅光建材總廠

        高金春

        廠長

        0792-5865313

        15979987606

        上十嶺

        墾殖場

        上十嶺墾殖場

        歐陽小為

        場長

        0792-5730211

        13970255008

         


        附件2

        2011年彭澤縣重要地質災害危險點說明表

         

        地  點

        災害

        種類

        規模

        等級

        危害

        等級

        災害現象

        潛在危險

        建議措施

        1

        彭澤縣龍城鎮翠福苑

        滑坡

        中型

        較大級

        切坡

        威脅62190人生命安全

        工程治理

        2

        彭澤縣龍城鎮觀音山

        危巖

        崩塌

        中型

        較大級

        危石高懸,威脅建材、煤炭等宿舍區

        威脅2421137人生命安全

        工程治理

        異地搬遷

        3

        彭澤縣浩山鄉小山村嶺腳組

        滑坡

        中型

        較大級

        威脅整個組的村民

        威脅35145人生命安全

        異地搬遷

        4

        彭澤縣龍城鎮南山路

        滑坡

        中型

        較大級

        切坡,威脅行人和車輛,及馬路對面的小學學生、教師及接送學生的家長

        威脅412258人生命安全

        異地搬遷、懸掛警示牌、植樹

        種草

        5

        彭澤縣第四中學教學大樓后

        滑坡

        中型

        較大級

        切坡,威脅滑坡前教學大樓學生、教師及滑坡體上方居民

        威脅1701人生命安全

        工程治理

        6

        彭澤縣馬當鎮楊柳村老虎洞

        滑坡

        中型

        較大級

        切坡,威脅整個組的村民

        威脅37122人生命安全

        異地搬遷

         

         
         

        主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
         
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