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        (有效)彭澤縣人民政府辦公室關于印發彭澤縣沿江化工企業出清及轉型升級工作方案的通知
        中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.www.lonnielester.com 發布時間: 2019/9/25 16:00:04 來源:  作者:

         

        彭府辦字〔201996

        各鄉(場、區)鎮人民政府,縣直及駐縣各有關單位:

        《彭澤縣沿江化工企業出清及轉型升級工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                      2019年9月20

        彭澤縣沿江化工企業出清及轉型升級

             

        為深入貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”戰略思想,促進我縣化工產業轉型升級,提升化工企業安全、環保水平,推動我縣經濟高質量發展。根據《國家發展改革委、環境保護部印發關于加強長江黃金水道環境污染防控治理的指導意見的通知》(發改環資〔2016370號)、《九江市人民政府辦公廳關于印發九江市化工企業清理整頓退出工作方案的通知》(九府廳字〔201896號),結合我縣實際,特制定本方案。

        一、工作目標

        樹立“安全、綠色、優質、高效”發展理念,依據相關法律法規、產業政策和安全、環保、質量、能效等綜合性標準,對磯山工業園區沿江岸線1公里范圍內化工企業分類處置,實行“三個一批”,即“關停退出一批、整合搬遷一批、升級改造一批”。至202112月底,完成磯山工業園化工企業出清工作,有效降低化工企業安全、環保風險,有力推動我縣工業經濟轉型升級和健康發展,打造長江經濟帶綠色發展示范區。

        二、工作原則和標準要求

        按照全面整頓、重點清理的原則,采取政府引導、企業主體、部門幫扶的方法,利用三年時間,全面開展磯山園區化工企業出清行動。

        (一)關停退出類標準。

        對具有下列情況之一的化工企業,依法依規予以關閉退出。

        1.存在安全隱患問題,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的企業;(縣應急管理局負責)

        2.超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物,經整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業;(縣生態環境局負責)

        3.用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物且情節嚴重的企業;(縣生態環境局負責)

        4.未按照規定進行預處理,向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水且情節嚴重的企業;(縣生態環境局負責)

        5.通過逃避監管的方式排放大氣污染物且情節嚴重的企業;(縣生態環境局負責)

        6.2019年及以后年度主營業務收入低于2000萬元的企業。(縣稅務局、統計局負責)

        對主動申請關停退出的企業,土地補償費按企業實際交納的土地出讓價款予以補償;生產車間及設備的拆除費用予以適當補償。被依法強制關;虿鸪钠髽I不予補償。

        (二)搬遷改造類標準。

        根據國家部委有關要求,20161月以來沿江岸線1公里范圍內新落戶立項的化工企業必須搬遷。符合以下條件企業在同比減少用地面積、提高單位土地效益,使用全新工藝、設備的前提下可以列入搬遷對象,在沿江1公里外合規園區安排土地供應。搬遷改造后須同時達到以下條件:

        1.企業生產的主要產品的工藝水平達到國內先進水平;(縣工信局負責)

        2.企業自主擁有生產主要產品的核心專利;(縣市場監督管理局負責)

        3.搬遷后項目自動化控制裝備率100%,重大危險源在線監測監控率達100%;(縣應急管理局負責)

        4.新上項目固定資產投資強度250萬元/畝以上,畝均稅收在20萬元以上。(縣稅務局負責)

        擬搬遷企業須于20191015日前向化工出清領導小組辦公室提交搬遷方案(可研報告),化工出清領導小組組織專家審核方案并確定搬遷名單。對列入搬遷名單的企業,相關合法手續辦理完成后,2021631日前建成投產的(以應急部門批復意見為準),縣政府從工業引導基金中按每畝4萬元給予獎補,用于扶持企業搬遷、提升改造,企業所得稅地方留存部分享受“三免三減半”;20211231日前建成投產的,按每畝2萬元給予獎補,企業所得稅地方留存部分享受“兩免兩減半”。新項目建成后,原廠區立即停止生產,只保留辦公、生活設施及成品倉庫(以應急管理局、生態環境局批復為準),生產設施、設備自行拆除,政府不予以補償。逾期未全面投產的取消優惠政策。

        (三)升級改造類標準。

        企業在不新擴建廠房、不新增產能、不新增污染因子、不增加排污總量、不提升安全風險等級、不新增能耗的情況下必須實施升級改造,并遵守以下規定。

        1.改造前須聘請第三方對現有生產及輔助設施逐一進行安全風險和環境風險評估,根據評估情況編制升級改造方案。升級改造方案須經化工出清領導小組審核通過;(縣工業園區管委會負責,具體實施細則另行下發)

        2.升級改造后,涉及危險工藝或重大危險源的必須實行DCSSIS自動化控制;(縣應急管理局負責)

        3.污染治理設施、安全設施須同步進行升級改造,確保升級改造后設施穩定運行,切實降低安全、環境風險;(縣應急管理局、生態環境局負責)

        4.升級改造后應達到降低安全環保風險、降低污染物排放總量、降低能耗、提升效益的目標。(縣工信局、發改委、應急管理局、生態環境局負責)

        擬升級改造企業須于20191031日前向化工出清領導小組辦公室提交升級改造方案(可研報告),化工出清領導小組組織專家對改造升級方案進行審核。逾期未提交的,視為自愿關停退出。

        三、工作要求

        (一)加強組織領導。成立彭澤縣化工企業出清工作領導小組,由縣長擔任組長,相關分管縣領導擔任副組長,縣工業園區管委會、工信局、發改委、生態環境局、應急管理局、財政局、審計局、科技局、統計局、市場監督管理局、住建局、自然資源局、稅務局、水利局、公安局、信訪局、人社局、司法局等相關單位負責人擔任領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工業園區管委會。

        (二)明確工作職責。各有關部門及幫扶單位要充分認識加快化工企業出清工作的重要性,要切實加強組織領導,精心部署,密切協作,形成合力,加強審核和協調工作,確;て髽I出清工作順利開展。

        (三)嚴格責任追究。各有關部門及幫扶單位要高度重視化工企業出清工作,相關單位負責人為此項工作的第一責任人,要明確專人負責。對在開展化工企業出清工作中出現違法違規、敷衍應付、包庇袒護、瞞報漏報、執行不力、嚴重失誤的責任人員將嚴肅追責問責。

        (四)建立工作制度。一是制定工作臺賬。按照“分類實施、責任到人”的工作原則,按照“一企一策”制定化工企業出清工作臺賬,明確具體任務、完成時限、責任人等,將任務具體落實到責任單位以及責任人。二是充分認證。相關單位在論證搬遷或升級改造方案時,要聘請省內乃至國內權威專家,杜絕走過場、流于形式。三是定期調度;て髽I出清工作領導小組根據工作步驟、任務推進等情況定期調度工作進展情況,解決難點問題,確保任務目標完成。

        (五)妥善化解矛盾。化工企業出清工作涉及企業主和員工的切身利益,情況復雜,工作難度大,要認真做好社會穩定風險評估,及時向公眾公開企業關閉退出相關信息,形成早預見、早發現、早處置的風險化解機制。要依法依規解除職工勞動關系,妥善解決企業職工分流安置等問題,確;て髽I出清工作有序進行,維護社會和諧穩定。

        (六)加強宣傳引導。加大對化工企業出清工作的宣傳力度,做好化工企業出清工作有關政策措施的解讀說明,及時報道清理整頓退出工作取得的成效,充分發揮輿論導向和監督作用,促進我縣經濟加快轉型升級。

        四、其他

            本方案由化工出清領導小組辦公室負責解釋。本方案與縣政府之前出臺有關政策相沖突的,以本方案為準;如執行過程中與國家、省、市新出臺的政策、規定、方案等有沖突,則以國家、省、市政策、規定、方案為準。


        彭澤縣人民政府辦公室                   2019年9月20印發

         
         

        主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
         
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