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        彭澤縣人民政府辦公室關于印發彭澤縣森林火災應急預案的通知
        中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.www.lonnielester.com 發布時間: 2019/9/15 15:59:34 來源:  作者:

         

        彭府辦字〔201994

        各鄉(場、區)鎮人民政府,縣政府各部門,縣直及駐縣各單位:

        根據機構改革、人事變動和工作需要,新修訂的《彭澤縣森林火災應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

        2019912

        彭澤縣森林火災應急預案

         

        一、總則

        (一)編制目的

        為貫徹落實“預防為主、防滅結合”的森林防滅火工作方針,建立健全森林火災應急處置工作機制,加強火情預警監測,規范火災處置程序,確保我縣在處置森林火災時反應及時、準備充分、指揮有方、撲救有力,最大限度地減少森林火災及財產損失和人員傷亡,保護森林資源,維護生態安全,建設生態文明。

        (二)編制依據                            

        《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《江西省森林防火條例》《江西省森林火災應急預案》《九江市突發公共事件總體應急預案》《九江市森林火災應急預案》等。

        (三)適用范圍

        本預案適用于彭澤縣行政區域內發生的森林火災的應對工作。

        (四)工作原則

        1.統一領導,分級負責。在縣委、縣政府的統一領導下,實行行政首長負責制,推行并落實“黨政同責、一崗雙責、失職問責”的機制。鄉(場、區)鎮人民政府按照“分級負責、屬地管理”的原則,落實森林火災應急處置措施。

        2.協調配合,快速反應。縣森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責,依據本預案確定的任務,密切協作、快速反應、積極應對,形成合力。

        3.科學撲救,以人為本。建立以專業、半專業撲火隊伍為主、其他應急力量聯合行動的撲火機制,把保障人的生命安全作為首要任務,加強重要設施和居民點的安全防范,努力避免人員傷亡,減少災害損失。

        (五)災害分級

        按照受害森林面積和傷亡人數,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。森林火災分級標準見附則。

        二、組織指揮體系

        (一)縣森林防滅火指揮部

        1.組成人員

        指揮長:縣人民政府縣長

        常務副指揮長:縣人民政府常務副縣長

        副指揮長:縣人武部部長、縣政府分管領導、桃紅嶺梅花鹿保護區管理局副局長、縣自然資源局局長、縣應急管理局局長

        成員由縣森林防滅火指揮部各成員單位負責同志組成。(其職責詳見附件1

        2.職責

        縣森林防滅火指揮部負責組織、協調和指導全縣森林防滅火工作,指揮部辦公室設在縣應急管理局,負責指揮部日常工作。

        鄉(場、區)鎮人民政府根據需要設立森林防滅火指揮部,負責組織、協調和指導本區域的森林防滅火工作。

        (二)撲火前線指揮部

        森林火災撲救工作由屬地鄉(場、區)鎮森林防滅火指揮部負責指揮?玎l(場、區)鎮的森林火災撲救工作,由當地鄉(場、區)鎮森林防滅火指揮部指揮,縣森林防滅火指揮部負責協調和指導。必要時,縣森林防滅火指揮部根據撲救工作需要成立縣臨時撲火前線指揮部,或組成由縣指揮部領導或負責該鄉(場、區)鎮責任區的縣指揮部成員單位領導為組長、相關人員為成員的火災撲救督導組。

        火災發生地人民政府根據火情態勢和撲火工作需要,在森林火災現場成立臨時撲火前線指揮部,明確現場指揮人員,參加撲火的單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統一指揮。

        (三)專家組

        森林防滅火指揮部根據需要設立專家組,對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。

        三、預警和信息報告

        (一)預警

        1.預警分級

        根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預警級別劃分為四個等級,由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

        2.預警發布

        縣應急管理局和氣象部門應加強會商,制作森林火險預警信息,通過預警信息發布平臺和電視、手機短信、微信等多渠道向涉險區域相關部門和公眾發布。

        必要時,縣森林防滅火指揮部向鄉(場、區)鎮森林防滅火指揮部發布預警信息,提出工作要求。

        3.預警響應

        1)當發布藍色預警信息后,應采取以下響應措施:加強值班調度和火情監測;森林防火重點期內,未經批準不得在森林防火區內用火;加強森林防火宣傳和野外用火管理;鄉(場、區)鎮人民政府檢查森林防火物資、裝備完好情況,做好撲火應急準備。

        2)當發布黃色預警信息后,應采取以下響應措施:鄉(場、區)鎮森林防滅火指揮部加強值班調度和檢查督促,并有一名以上副指揮長在崗待命;巡山護林員加強森林防火宣傳和巡查,鄉村干部深入包干責任片區督查,嚴格控制野外用火;適時派出工作組深入基層檢查督促,落實森林火災防范和應急措施;縣專業森林消防大隊和鄉鎮半專業撲火隊進入應急狀態。

        3)當發布橙色預警信息后,應采取以下響應措施:預警信息發布平臺和電視、互聯網等公共媒體在發布橙色預警信號的同時,應加強森林防火宣傳,播放森林防火公益廣告;森林防火重點期內,鄉(場、區)鎮人民政府依據縣人民政府發布的森林防火禁火令,停止煉山等野外特殊用火審批,全面禁止一切野外用火;縣人民政府適時派出工作組深入林區開展森林防火督查。鄉(場、區)鎮人民政府應布置力量設崗加哨,加強防火檢查;縣森林消防大隊和鄉鎮半專業撲火隊進入戰備狀態。

        4)當發布紅色預警信息后,應采取以下響應措施:縣森林防滅火指揮部應召集縣氣象局等有關部門,分析森林火險形勢,研究應對措施;森林公安機關會同有關部門及時組織開展專項行動,嚴查野外違規用火,加大森林火災案件的查處力度,并及時向社會公布;縣森林防滅火指揮部適時派出工作組深入各地開展森林防火督查和指導;鄉(場、區)鎮人民政府應布置大量防火力量到重要區域,嚴防死守;縣森林消防大隊、鄉鎮半專業撲火隊進入一級戰備狀態。

        (二)信息管理

        1.歸口管理

        森林火災信息由各級森林防滅火指揮部辦公室歸口管理,嚴格按規定的時限和程序上報。

        2.信息報告

        縣、鄉森林防滅火指揮部應按照“有火必報”的要求,及時、準確、規范報告森林火災信息。對以下森林火災信息,縣森林防滅火指揮部核準后應立即向縣政府和市森林防滅火指揮部報告,同時通報有關部門:省際、市際交界處地區的森林火災;造成人員死亡或重傷的森林火災;過火森林面積超過40公頃的森林火災;威脅村莊、居民區和重要單位、設施的森林火災;發生在省級以上自然保護區、風景名勝區、森林公園及其他重點林區的森林火災;超過12個小時尚未撲滅明火的森林火災;需要省市支援撲救的森林火災;其他需要報告的森林火災。

        四、應急響應

        (一)分級響應

        根據森林火災發展態勢,按照“分級響應、屬地為主”的原則,及時調整撲火組織指揮部和力量。森林火災發生后,當地應第一時間采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判發生一般森林火災和較大森林火災,分別由鄉(場、區)鎮或縣森林防滅火指揮部負責指揮;初判發生重大、特別重大森林火災,分別由市或省森林防滅火指揮部負責指揮;必要時,可對指揮層級進行調整,嚴格實行行政首長負責制。

        (二)響應措施

        森林火災發生后,各有關地方和部門根據工作需要,組織采取以下措施:

        1.撲救火災

        立即就近組織村級撲火應急隊、鄉鎮半專業撲火隊趕赴現場處置,力爭將火災撲滅在初發階段。必要時,組織協調縣森林消防專業隊、鄉鎮半專業隊、武警中隊、民兵、預備役部隊等救援力量。各撲火力量在撲火前線指揮部的統一調度指揮下,明確任務分工,落實撲救責任。撲火前線指揮員應認真分析地理環境和火場態勢,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火隊伍在行進、撲火過程中的人身安全。不得動員殘疾人、孕婦、學生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲火工作。

        2.轉移安置人員

        當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時,及時采取有效阻火措施,開設防火隔離帶,制定緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線,有組織、有秩序地疏散人民群眾,確保人身安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保人民群眾“衣、食、住”的基本保障和必要的醫療保障。

        3.醫療救治

        火災發生地政府要積極開展醫療救治工作,迅速將受傷人員送醫院治療,重傷員實施異地救治?h衛健委視情況組織醫療專家協助進行救治,或派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地,成立臨時醫院或醫療點,實施現場救治。

        4.善后處置

        做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

        5.保護重要目標

        當軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時,迅速調集縣專業隊和鄉鎮半專業隊,通過開設防火隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標安全。

        6.后勤與治安

        森林火災發生地所在鄉(場、區)鎮人民政府負責撲火后勤保障。鄉(場、區)鎮人民政府應當組織人員運送火災現場所需的撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資,優先保證一線撲火人員的食品和飲用水;馂陌l生地撲火機具、器材、設備等物資不足時,由縣森林防滅火指揮部統一調集,并確定專人負責,確保撲火物資安全、快速到達指定地點。必要時,在火災發生地實行局部交通管制,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在重要場所加強治安巡邏,維護社會穩定。

        7.發布信息

        通過縣人民政府授權發布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和設立專業網站、官方微博等方式途徑,及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息,回應社會關切。發布內容包括起火時間、地點、過火面積、損失、撲救過程和火案查處、責任追究等情況。

        8.火場清理

        森林火災撲滅后,繼續組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區域,并留足人員看守火場。經檢查驗收達到無火無煙并報現場指揮員批準后,火場看守人員方可撤離。

        9.應急結束

        在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后,由啟動應急響應的森林防滅火指揮部決定終止應急響應。

        (三)縣級層面應對工作

        森林火災發生后,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,縣級層面應對工作設定V級、IV級、III級、II級、I級五個響應等級,其中V級最低,I級最高。

        1.V級響應

        1)啟動條件:發生重傷1人以上、3人以下尚未撲滅明火的森林火災;發生在重點地區3小時內尚未撲滅明火的森林火災;發生在重點時段12小時或其它時段24小時內尚未撲滅明火的森林火災;發生在其它危險性較大或影響較大的森林火災。符合上述條件之一的,縣森林防滅火指揮部啟動V級響應。

        2)響應措施:縣森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態,立即向縣森林防滅火指揮部指揮長或副指揮長報告火情,加強撲火指導和火情調度,及時發布相關信息;督促火災發生地鄉(場、區)鎮森林防滅火指揮部領導親赴一線指揮,調動轄區半專業森林消防隊、村級撲火應急分隊參加撲救工作;根據鄉(場、區)鎮森林防滅火指揮部的請求,縣森林防滅火指揮部調集其它鄉(場、區)鎮半專業森林消防隊支援。必要時申請調動省航空消防飛機、省武警森林部隊和縣專業森林消防大隊支援;根據需要督促火災發生地做好事故醫療救助等工作。

        2.IV級響應

        1)啟動條件:發生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下,尚未撲滅明火的森林火災;發生在重點地區6小時內未撲滅明火的森林火災 ;發生在重點時段24小時或者其他時段36小時內尚未撲滅明火的森林火災;發生其他危險性較大的森林火災 。符合上述條件之一的,縣森林防滅火指揮部啟動IV級響應。

        2)響應措施:縣森林防滅火指揮部及時組織火情會商,分析火險形勢,研究火災撲救措施,及時發布火災相關信息;縣森林防滅火指揮部派出工作組現場指導火災撲救工作,及時按程序調集鄉鎮半專業森林消防隊,必要時申請調動省武警森林部隊、省航空消防飛機支援。根據需要派出工作組趕赴現場開展醫療救助;縣氣象局提供天氣預報和火場天氣實況服務,根據氣象條件指導當地開展人工影響天氣作業。

        3.III級響應

        (1)啟動條件:發生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下,尚未撲滅明火的較大森林火災;發生在重點地區24小時內尚未撲滅明火的森林火災 ;發生在重點時段48小時內尚未撲滅明火的森林火災;發生在與外省、市、縣交界地區或其它危險性較大的森林火災。符合上述條件之一時,縣森林防滅火指揮部啟動III級響應。

        2)響應措施:根據需要縣森林防滅火指揮部成立縣撲火前線指揮部,設立綜合協調、火災撲救、醫療救護、應急保障、信息發布、社會穩定等工作組(其組成成員和職責分工詳見附件2),指導火災發生地鄉(場、區)鎮森林防滅火指揮部制定森林火災撲救方案,及時調動全縣有效撲火力量參加火災撲救工作;縣森林防滅火指揮部領導率有關工作組現場協調、指導火災撲救工作。必要時,向市森林防滅火指揮部申請調動省武警森林部隊、省航空消防飛機、其它設區市、縣專業森林消防隊支援;根據需要協調做好撲火物資調撥運輸、受威脅群眾轉移疏散、衛生應急隊伍增援等工作;加強氣象保障服務。積極組織人工影響天氣作業;組織搶修通信、電力、交通等基礎設施,實行局部交通管制。保障應急通信、電力和交通運輸暢通;協調省、市級新聞媒體加強撲救火災宣傳報道,做好輿論導向。

        4.II級響應

        (1)啟動條件:發生火災初判為重大森林火災;發生在重點地區48小時、重點時段72小時內尚未撲滅明火的森林火災;發生威脅到居民聚集區、軍事設施、危險化學品生產儲備設備,可能造成重大損失或重大影響的森林火災。符合上述條件之一的,縣森林防滅火指揮部啟動II級響應。

        (2)響應措施:縣森林防滅火指揮部立即成立縣撲火前線指揮部,設立綜合協調、火災撲救、醫療救護、應急保障、信息發布、社會穩定等工作組?h森林防滅火指揮部領導率各工作組趕赴一線協調指揮,必要時縣政府主要領導親赴一線指揮;調動本縣所有有效撲火力量參加火災撲救工作;根據需要請求市森林防滅火指揮部要求省森林防滅火總指揮部調派省武警森林部隊和航空護林飛機及其它設區市、縣專業森林消防隊等撲火力量予以支援;迅速轉移受災群眾,做好人員安置和傷員救治工作,維護社會穩定;組織搶修通信、電力、交通等基礎設施,實行局部交通管制。保障應急通信、電力和交通運輸暢通;加強重要目標物和重大危險源的保護,防止次生災害;加強氣象保障服務。積極組織人工影響天氣作業;加強輿論分析,及時發布森林火災信息,統一協調森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

        5.I級響應

        1)啟動條件:森林火災初判為特別重大森林火災;嚴重威脅城鎮、居民聚集區、軍事設施、危險化學品生產儲備設備,損失特別巨大;影響國土安全和社會穩定。符合上述條件之一時,縣森林防滅火指揮部立即向縣委、縣政府主要領導報告,啟動I級響應。

        2)響應措施:縣人民政府立即向市人民政府或市森林防滅火指揮部報告,請求按照I級響應成立市撲火現場總指揮部,按市撲火現場指揮部要求迅速開展撲救工作?h人民政府調動本縣所有有效撲火力量參加火災撲救工作。申請省航空護林飛機、省武警森林部隊及其他設區市、縣專業森林消防大隊支援,必要時申請調動駐潯、駐省部隊支援;迅速轉移受威脅的群眾,做好人員安置、醫療救治工作和后勤保障,維護社會穩定;組織搶修通信、電力、交通等基礎設施;實行周邊交通管制,保障應急通訊、電力和交通運輸暢通;對重要目標物和重大危險源實行重點布防,防止次生災害;做好氣象保障服務,適時組織人工影響天氣作業;認真分析輿情,及時發布森林火災信息,統一協調森林撲救宣傳報道及輿論引導工作;根據需要采取其他應急措施。

        五、后期處置

        (一)火災調查評估

        火災發生后縣應急管理局會同有關部門對森林火災發生原因、肇事者、事故責任和損失情況等進行調查和評估,向縣人民政府和市應急管理部門提交評估報告。較大森林火災由市應急管理局會同有關部門進行初步調查評估,報告市、省人民政府森林防滅火總指揮部。重大、特別重大的森林火災由省里直接進行調查評估。

        (二)工作總結

        火災發生地森林防滅火指揮部應及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出改進措施。較大、重大、特別重大森林火災撲救工作結束后,縣人民政府應向市人民政府上報火災事故調查報告,重大、特別重大的森林火災事故調查報告抄報省森林防滅火總指揮部。

        (三)獎勵與責任追究

        根據《江西省森林防火條例》《江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》《九江市森林防火行政首長負責制實施辦法》和《彭澤縣森林防火行政首長負責制實施辦法》,對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表揚和獎勵,對在火災事故中負有責任的人員依據有關法律法規進行責任追究。

        六、綜合保障

        (一)隊伍保障

        撲救森林火災以鄉鎮半專業撲火隊等受過專業訓練的撲火力量為主,村級撲火應急隊為輔,必要時可申請縣森林消防大隊予以支援。

        跨鄉(場、區)鎮調動專業森林消防隊執行撲火任務,由火災發生地鄉(場、區)鎮人民政府或其森林防滅火指揮部申請,縣森林防滅火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要,下達支援調動命令,受援地負責組織后勤等有關保障工作?h森林防滅火指揮部調動其它鄉鎮半專業森林消防隊時,各地必須堅決服從調度。

        調動其他縣(區)專業森林消防隊增援撲火,由縣森林防滅火指揮部申請,由市森林防滅火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要批準實施。

        調動當地駐軍、民兵預備役部隊等力量執行撲火任務,由縣森林防滅火指揮部分別會商縣人武部、武警中隊等,按有關規定程序組織實施。

        (二)運輸保障

        增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主,特殊情況由鐵路部門負責組織實施。森林防火專用車輛執行撲救森林火災任務時,依法免收高速公路和收費公路通行費,在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。

        (三)物資保障

        加強縣、鄉森林防滅火物資儲備庫建設,儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資,用于支援各地撲火需要。鄉(場、區)鎮森林防滅火指揮部根據本地森林防火工作需要,建立本級森林防火物資儲備庫,按照省、市物資儲備要求,配足撲火物資。

        (四)資金保障

        鄉(場、區)鎮人民政府應將森林防火經費納入同級財政預算,鄉級財政要留足森林防火“鄉(鎮)長預備金”,以備撲救重大森林火災以上等突發性事件支出需要。處置森林火災所需資金,按《彭澤縣突發公共事件總體應急預案》有關財力保障規定執行。

        (五)培訓與演練

        縣森林防滅火指揮部負責鄉(場、區)鎮森林防滅火指揮部辦公室工作人員、鄉(場、區)鎮半專業撲火隊員、村應急撲火隊員、巡山護林員、林業種植大戶的培訓,每年培訓一次?h森林防滅火指揮部每年組織一次本轄區森林消防大隊、鄉鎮半專業撲火隊演練。通過演練,熟練掌握本應急預案的各個環節,提高協同作戰能力,完善應急機制。

        七、附則

        (一)災害分級標準

        一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;

        較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;

        重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;

        特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

        (二)以上、以下的含義

        本預案所稱以上包括本數,以下不包括本數。

        (三)預案管理與更新

        預案實施后,縣森林防滅火指揮部會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況適時組織評估和修訂。鄉(場、區)鎮人民政府結合當地實際制定森林火災應急處置辦法,報縣防火辦。

        (四)預案解釋

        本預案由縣森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

        (五)預案實施時間

        本預案自印發之日起實施。

        附件:1.縣森林防滅火指揮部成員單位及職責

              2.縣森林防滅火指揮部工作組及職責分工

              3.跨區域支援力量組成與調動原則
        附件1

        縣森林防滅火指揮部成員單位及職責

           

        彭澤縣森林防滅火指揮部成員單位包括縣人武部、桃紅嶺梅花鹿自然保護區管理局、縣政府辦、縣紀委監委、縣應急管理局、縣自然資源局、縣公安局、縣發改委、縣法院、縣檢察院、縣財政局、縣生態環境局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣民政局、縣衛健委、縣教體局、縣文廣新旅局、縣氣象局、電信彭澤分公司、移動彭澤分公司、聯通彭澤分公司、縣人社局、縣農業農村局、縣林業局、縣森林公安局等。根據實際工作需要,可增加有關部門參加。各成員單位職責如下:

        縣應急管理局:負責編制全縣森林火災應急預案,承擔森林防滅火指揮部辦公室的日常工作;負責森林火災撲救;現場指揮的參謀、協調工作;指導各鄉(場、區)鎮及社會森林火災撲救力量建設;全同有關部門查處森林火災案件,負責森林火災損失的統計。

        縣人武部:負責指導全縣以民兵、預備役人員為主體的森林消防隊伍培訓工作;組織調度人武部和民兵預備役人員參加森林火災的撲救。

        縣公安局:負責指導公安部門積極參加森林防火撲救工作,維護火場治安秩序,查處森林火災案件;負責辦理森林消防車警燈、警報器的使用手續,處理森林防火指揮車和運兵車在撲救森林火災緊急情況下造成的交通違規違章情況。

        縣發改委:負責將森林防火基礎設施建設納入全縣國民經濟和社會發展規劃;安排森林防火重點建設項目,并對執行情況進行檢查監督。

        縣法院:負責依法監督和實施全縣森林火災案件的審判。

        縣檢察院:負責依法指導和監督全縣森林火災案件的訴訟。

        縣武警中隊:負責指導中隊進行森林火災撲救訓練,并積極參加森林火災撲救工作。

        縣自然資源局:負責森林防火宣傳、培訓、教育工作。

        縣財政局:負責將森林火災的預防和撲救經費納入縣級財政預算,統籌安排縣級森林防火專項資金,并加強資金的管理和監督,指導、督促縣級財政增加對森林防火投入。特別是重大、特別重大森林火災撲救應提供應急救災資金。

        縣交通運輸局:負責協調解決撲救重大以上森林火災的公路、水路運輸問題;負責本系統做好林區公路兩側的森林防火工作,抓好司乘人員和旅客的森林防火宣傳教育。

        縣民政局:負責本系統經營性、公益性公墓的森林防火工作,落實防火措施,配備防火設施,有計劃地在公墓周圍營造生物防火隔離帶;對森林火災造成林區群眾生活困難的及時給予社會救濟。

        縣衛健委:負責森林防火醫療救護保障工作,做好受傷人員的救治和衛生防疫工作。

        縣教體局:負責指導全縣林區中、小學開展森林防火教育工作、協調災區學生安全疏散工作。

        縣紀委監委:負責指導協調全縣森林火災案件行政責任的認定與處理,會同有關部門調查處理重要森林火災案件。監督、指導各地紀委監委部門做好森林火災行政責任追究工作。

        縣政府辦:負責指導發布森林火災和火災撲救信息,加強對網絡輿情信息的監控和管理,協調指導縣直新聞單位做好對外宣傳工作。

        縣文廣新旅局:負責指導和組織廣播、電視等新聞媒體開展森林防火的宣傳報道工作,指導旅游行業做好森林火災預防工作,指導旅行社和導游做好森林防滅火宣傳;檢查、督導旅游景區的森林防滅火工作。

        縣氣象局:負責提供火場天氣預報和天氣實況,做好森林火險氣象等級預報服務工作,適時實施人工影響天氣作業。

        電信、移動、聯通彭澤分公司:做好撲救森林火災應急通信保障工作,重要時段免費播發森林防火短信息。

        縣人社局:負責為縣森林消防大隊人員提供社會保障。

        縣農業農村局:負責指導林區鄉(場、區)鎮對農事用火進行有效管理。

        縣林業局:負責編制全縣森林防火年度工作計劃;落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制森林防火規劃并指導實施;指導實施森林火災防護標準;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作,組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

        縣森林公安局:負責查處野外違規用火和偵破每起森林火災案件。

        桃紅嶺梅花鹿自然保護區管理局:負責在梅花鹿自然保護區范圍內開展森林防火宣傳教育活動;加強保護區范圍內的火源管理和林火監測;發生火災時,協助有關單位撲救火災。

        縣供電公司:負責火災發生地的電力恢復及供給。在經營所屬林地危險地段開設防火隔離帶,并組織人員進行巡護。

        附件2

        縣森林防滅火指揮部工作組及職責分工

           

        彭澤縣森林防滅火指揮部根據需要設立相應的工作組。各工作組組成及職責分工如下:

        一、綜合協調組。由縣應急管理局牽頭,縣人武部、縣紀委監委、縣財政局等部門參加。

        主要職責:傳達領導指示;下達撲火指令;跟蹤匯總森林火情和撲救進展,及時向縣委、縣政府和市森林防滅火指揮部報告,并通報縣森林防滅火指揮部各成員單位;綜合協調內部日常事務,督辦重要工作;承辦縣森林防滅火指揮部和市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

        二、火災撲救組。由縣應急管理局牽頭,縣人武部、武警中隊、縣公安局、縣農業農村局、縣氣象局、縣交通運輸局等部門參加。

        主要職責:協助火災發生地人民政府制定撲火力量配置方案;提供火場天氣預報和天氣實況服務,適時組織實施人工影響天氣作業;協調調派鄉鎮半專業隊、專業森林消防隊、駐潯部隊、民兵預備役部隊等救援力量參加火災撲救工作。

        三、醫療救護組。由縣衛健委牽頭,縣民政局、縣公安局、縣交通運輸局等部門參加。

        主要職責:根據需要負責調集衛生技術力量和急需的醫療器械、藥品,做好災區衛生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。

        四、應急保障組。由縣發改委牽頭,縣財政局、縣公安局、縣交通運輸局、電信彭澤分公司、移動彭澤分公司、聯通彭澤分公司、縣民政局、縣供電公司等部門參加。

        主要職責:做好應急通信保障工作;協調運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要;實行局部交通管制,及時疏導交通;根據需要緊急調撥生活救助物資;及時下撥救災資金。

        五、信息發布組。由縣政府辦牽頭,縣應急管理局、縣文廣新旅局、縣公安局等部門參加。

        主要職責:統一發布森林火災信息;收集分析輿情;協調指導森林防火宣傳報道及輿論引導工作。

        六、社會穩定組。由縣公安局牽頭,縣法院、縣檢察院、縣民政局、縣教體局、縣森林公安局等部門參加。

        主要職責:根據需要協助群眾轉移和安置,加強治安管理,依法處置有關社會治安突發事件;指導協調化解因火災造成的矛盾糾紛。

        七、專家組。由專家組成員組成。

        主要職責:對森林火災撲救工作重大決策和災情評估等提供政策、技術咨詢與建議;承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項。 
        附件3

        跨區域支援力量組成與調動原則

        一、力量組成與調動原則。實施跨區域支援撲火,原則上以本鄉(場、區)鎮半專業撲火隊為主,森林消防大隊、駐部隊、民兵預備役部隊為輔;就近增援為主,遠距離增援為輔;從低火險區調集為主,高火險區調集為輔。重點區域和敏感地區發生森林火災,必要時,在調集其他鄉(場、區)鎮專業隊的同時,根據火場撲救難度,考慮通過市人民政府森林防火指揮部調集周邊縣森林消防大隊支援。

        二、增援順序。本《預案》實行撲火增援“三個梯隊”制,由縣森林防滅火指揮部統一組織調度,可視當時火場態勢和撲火工作需要,調整增援梯隊順序,就近調動力量實施增援。

        1.桃紅嶺梅花鹿自然保護區

        第一梯隊:縣森林消防大隊30人,本鄉(場、區)鎮森林消防半專業隊30人,周邊行政村應急分隊100人,合計160人。

        第二梯隊:梅花鹿自然保護區周邊的楊梓鎮、上十嶺墾殖場、東升鎮、黃花鎮、黃嶺鄉等鄉(場、區)鎮森林消防半專業隊各30人,共計150人。

        第三梯隊:請求市森防指派員支持。

        2.龍宮洞風景旅游區

        第一梯隊:龍宮洞風景旅游區森林消防半專業隊30人,烏龍村撲火應急分隊30人,共計60人。

        第二梯隊:天紅鎮森林消防半專業隊30人。

        第三梯隊:縣森林消防專業隊30

        3.雙峰尖森林公園

        第一梯隊:雙峰尖森林公園森林消防半專業隊30人,周邊行政村撲火應急分隊 60人,共計90人。

        第二梯隊:黃花鎮森林消防半專業隊30人,芙蓉墩鎮森林消防半專業隊30人,龍城鎮森林消防半專業隊30人,共計90人。

        第三梯隊:縣森林消防專業隊30人。

        4.上十嶺森林公園

        第一梯隊:上十嶺森林公園森林消防半專業隊30人,蘆豐分場撲火應急分隊30人,秋林分場撲火應急分隊30人,共計90人。

        第二梯隊:上十嶺墾殖場森林消防半專業隊30人,鄰近鄉(場、區)鎮森林消防半專業隊60人,共計90人。

        第三梯隊:縣森林消防專業隊30人。

        5.其他地方

        第一梯隊:本鄉(場、區)鎮森林消防半專業隊30人,本行政村撲火應急隊30人,共計60人。

        第二梯隊:有關鄰近鄉(場、區)鎮森林消防半專業隊30人。

        第三梯隊:縣森林消防專業隊30人。

        三、調動程序。當需要跨鄉(場、區)鎮調動專業森林消防隊增援撲火時,由發生火災地鄉(場、區)鎮森林防火指揮部向森林防火指揮部提出申請,森林防火指揮部指揮長或副指揮長根據火場態勢和撲火需要批準實施。森林防火指揮部向調出鄉(場、區)鎮森林防火指揮部下達調動命令,由調出鄉(場、區)鎮森林防火指揮部組織實施,必須由一名副科級以上領導帶隊。

        省航空消防飛機和省駐贛部隊的調動由森林防滅火指揮部向市森林防滅火指揮部申請,按有關規定組織實施。

        駐縣部隊的調動由縣森林防火指揮部協商縣人武部、縣武警中隊、縣消防大隊,按有關規定組織實施。


        彭澤縣人民政府辦公室                        2019912日印發

         
         

        主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
         
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