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        彭澤縣2018年度生態環境狀況和生態環境保護工作情況報告(書面)
        中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.www.lonnielester.com 發布時間: 2019/3/2 17:07:32 來源:  作者:

         

        201931日在彭澤縣第十六屆人民代表大會

        第四次會議上)

        縣環境保護局

        各位代表:

            受縣人民政府委托,現將彭澤縣2018年度生態環境狀況和生態環境保護工作情況向大會報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

            2018年,在縣委、縣政府的正確領導下,縣人大依法監督和縣政協的大力支持下,我縣生態環境保護工作以習近平生態文明思想為引領,緊緊圍繞綠色發展理念,認真落實縣委、縣政府決策部署,堅持“穩中求進、統籌兼顧,突出重點,全面推進,爭創一流”的工作思路,扎實有序推動生態環境保護各項工作,生態環境質量明顯改善,污染防治攻堅戰成效初顯。現將有關情況匯報如下:

        一、生態環境質量情況

        1.大氣環境質量狀況。2018年,全縣PM2.5濃度均值為40微克/立方米,超額完成44微克/立方米的年度考核任務,同比下降14.89%。全縣優良天數為238天,優良率69.6%,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、PM10達到二級標準,較2017年下降33.3%、13.3%、持平、12.3%。

        2.水環境質量狀況。2018年,長江定山斷面與馬當湖西斷面PH、化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、鉛均達地表水環境質量Ⅱ類標準?h城集中式飲用水源地水質達標率100%。全縣156座。2)型以上水庫氨氮、COD、pH達到Ⅲ類及以上指標達標率86%,無劣V類水。

        3.土壤環境質量狀況。全縣農產品質量和土壤人居環境安全情況總體平穩,未發生因耕地土壤污染導致農產品出現質量問題引起不良社會影響事件,無疑似污染地塊或污染地塊再開發利用項目環境問題引起不良社會影響事件。

        4.環境風險狀況。2018年,我縣建立健全突發環境污染事件應急響應機制,制定了大氣、飲用水、重點企業等一批環境應急預案,通過實施環境突發事件應急演練,開環境污染隱患排查,消除了一批風險點,進一步降低了突發環境污染事件發生的可能性。2018年,我縣未發生重大環境污染事件,環境安全形勢總體平穩。

        二、主要做法和成效

        (一)提高政治站位,生態環境保護責任不斷壓實

        縣委、縣政府始終把生態環境保護工作作為一把手工程,堅決貫徹黨中央、國務院重大決策部署。2018年,通過縣委中心組、縣委全會、政府全會、常委會、常務會等,對生態環境保護工作是每會必提、每月必講,反復學習了習近平總書記生態文明思想、在重慶和武漢長江經濟帶發展座談會上的講話精神、《環保法》《江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》等重要法規文件,將環保知識納入黨校培訓必修內容,邀請省市專家授課,出臺《彭澤縣黨委、政府及有關部門生態環境和資源保護工作職責》;研究制定了《彭澤縣生態環境保護考核辦法》,優化了環境質量考核指標,設立了生態文明建設單項獎;印發了《彭澤縣黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,啟動了鄉鎮主要領導自然資源資產離任審計試點工作。啟動生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革,整合生態環境保護領域相關部門執法職責和隊伍,全縣生態環境保護工作從定責到考責、再到問責的制度體系基本形成,工作合力進一步強化,“共抓大保護,不搞大開發”的理念入腦入心。

        (二)以環保督察為抓手,各類環境問題整改有序推進

        1.長江經濟帶生態審計工作。2018年,長江經濟帶生態審計署對九江進行為期5個月的生態審計。我縣制定了《迎審工作方案》,成立了迎審工作領導小組,縣環保局安排專人進駐迎審辦集中辦公,先后協調組織召開調度會、推進會、視頻會、座談會30余次,上報迎審資料40余次,編制資料匯編100余本,前往省迎審辦和市迎審辦對接20余次,現場核查走訪企業300余家。制定出臺了《彭澤縣落實長江經濟帶生態審計反饋問題整改方案》,14件問題已完成7件,序時推進7件。

        2.生態環境部“清廢行動2018”專項督查。專項督查組先后2次進駐我縣,對沿江26個固體廢物堆放點位進行全面督查和復核,交辦現場整改問題9件,市政府督辦5件?h環保局、縣水利局、縣港口局以及沿江各鄉鎮安排專人全程陪同對接,通力配合,共清理廢棄船只7艘、廢舊加工機組3套、活動板房8間、砂石料2000余噸、建筑和生活垃極100余噸,所有問題已進行銷號處理。

        3.生態環境部飲用水水源地專項督查。2018年,生態環境部督察組先后2次到我縣督查飲用水源地問題整改。我縣制定下發了《彭澤縣縣城集中式飲用水源地環境問題整改方案》,并安排專人負責,駐點督辦。整改期間,縣環保局等部門及時向省生態環境廳匯報進展情況,對一水廠上游4家碼頭進行了查封,暫停運行,消除了飲用水源地環境安全隱患。一二水廠取水口并網工程于20181130完成整改。

        4.中央環保督察“回頭看”工作。督察組進駐江西期間,縣環保局安排專人進駐縣政府集中辦公,統籌做好協調、轉辦、查處、上報等工作。先后受理轉辦信訪件12批次18件,對7家企業進行停產整改,對6家企業處罰135萬元,立案偵查1件,刑事拘留2人,信訪件已全部辦結。制定下發了《彭澤縣落實中央環保督察“回頭看”及鄱陽湖專項督查反饋問題整改方案》,對反饋的10件問題和下沉督查指出的2件問題制定了整改措施,明確了整改時限和責任人。正在序時推進整改。

        5.省“共抓大保護”專項執法檢查。2018年,省“共抓大保護”專項執法檢查組進駐我縣,開展為期10天的專項檢查,共查處問題企業56家(上報省政府26件問題),其中省級督辦1件、市級督辦11件、直接交辦17件、現場整改27件?h環委會辦公室先后下達督辦單32份,對6家制磚企業進行了停產整改,對5家企業實施了行政處罰。目前已完成整改55件,彭湖灣園區污水處理廠已申請省環委會同意延期銷號。

        6.全市春季城鄉環境執法強化督查。2018年全市春季城鄉環境執法強化督查期間,共反饋我縣環境問題20個,制定下發了《彭澤縣落實九江市春季城鄉環境執法強化督查專項行動及市政府暗訪反饋問題整改方案》,對9家“散亂污”企業采取了斷電停產措施,責令20家企業制定問題整改方案。目前,已全部完成整改。

        (三)以環保專項整治為抓手,污染防治攻堅戰成效初顯

        1.開展畜禽養殖專項整治。制定下發了《彭澤縣畜禽養殖環境污染專項整治行動方案》,縣環保局、縣農業局等部門先后對全縣畜禽養殖行業進行了多輪排查和專項檢查,對全縣“三區”劃定地理標注圖進行修訂和完善,建立了畜禽養殖“一企一檔”。全縣現有351家畜禽養殖場(戶),其中停養66戶,在養286戶(規模生豬養殖場36家,規模以下158家,禽類50家,牛羊及其他畜禽41家)。常態化開展執法巡查,形成了問題清單和專項執法檢查情況通報,對12家畜禽養殖場進行了關停,對2家進行了立案查處,對1家養殖場進行了行政處罰。

        2.開展礦山環保標準化管理。針對影響礦山環境的粉塵、噪音、污水等“七害”問題,制定下發了《彭澤縣采石礦山標準化管理工作方案》,對全縣8家礦山按照“密閉化、智能化、環;币筮M行整治,委托第三方機構編制“一企一策”方案,各礦山已累計投入近2.6億元,按照整治要求,實現道路連接線硬化率、礦區路面硬化率、設備初步封閉率、料場初步建棚率、設備噴淋裝備率、車輛立體噴淋裝備率和過濾設施建設率等7100%。整治以來,4家環保手續不齊全礦山進行了行政處罰,對5家礦山進行了停產整改。各礦山硬化場地22萬平米,硬化道路25公里,封閉料場4萬平米,購置灑水車22,所有礦山企業噪聲在線監測和粉塵在線監測安裝完成,并與環保部門聯網,3家礦山通過了綠色礦山驗收,礦山環境整體得到提升,群眾環境信訪投訴明顯下降。

        3.開展沿江碼頭改造提升。對全縣18家碼頭進行專項整治,委托第三方機構編制“一企一策”整治方案。目前,已完成整治任務5家;對列入取締類20個碼頭泊位,已經全部拆除到位,并完成復綠。以海事碼頭、長航公安碼頭為基礎的彭澤縣水上綜合執法中心碼頭建成并投入運行。

        4.開展集中式飲用水源地專項整治。制定下發了《彭澤縣飲用水源地專項整治方案》,劃定全縣16個集中式飲用水源地保護區范圍,并通過省市政府批復?h環保局、縣衛計委每季度對飲用水源地源水、出廠水和末稍水進行檢測分析,并適時委托第三方機構進行全分析,水質指標總體情況良好,未發生飲用水環境安全事故。

        5.開展“小散亂污”企業專項整治。 按照全面排查、分類整治、依法依規、限期到位的要求,2018年以來,對規模小、工藝差、不符合產業布局規劃、無相關審批手續、無污染防治設施的“小散亂污”企業進行全面排查,共排查現有“小散亂污”企業26家,其中23家已關停取締,3家整頓規范到位,對新發現的1家冶煉作坊進行查封關停。

        6.開展危險廢物規范化管理。下發了《彭澤縣工業園區危險廢物規范化管理的通知》,先后舉辦培訓班2次,組織現場交流學習3次。各產危企業先后投入500余萬元,對危廢倉庫進行防腐防滲改造3000余平米、樹立標識標牌260余塊,安裝視頻監控6家。嚴格執行危險廢物轉運“五聯單”制度,規范轉運危廢3200噸,磯山園區浦澤環保危廢處理中心投入運行,解決了危廢處置能力不足的問題。

        7.開展園區VOC專項治理。磯山園區VOC治理工作作為全省試點工作,縣環保局、工業園區管委會做到早部署早安排,制定了《彭澤縣磯山工業園空氣質量和無組織VOCs污染物在線監測方案》,委托第三方專業機構對園區23家涉VOC企業進行調查檢測,共梳理環境問題300余個,制定“一企一策”治理方案,淘汰能耗高、異味大的產品4個,新上RTO焚燒爐5臺,完成園區智慧環保在線監控系統,設置34個廠界異味監測點和2套電子鼻監測站,及時掌握園區空氣質量,基本實現了園區廢氣不入城、不出園目標。

        8.開展園區污水處理廠專項整治。針對央視曝光問題,縣委縣政府高度重視,立即制定了《磯山污水處理廠環境問題整改工作方案》,按照長、中、短三個階段進行整改。目前活性污泥馴化、反沖水溢流水、在線監測等已完成整改,污水處理廠已正常運行,正在進行工藝優化提升。

        9.開展非法采砂專項整治行動。先后開展了“雷霆2018”春季、夏季攻勢。組織水上、長航、港口、海事、漁政、林政等涉水單位聯合執法120余次;出運巡邏執法船360余航次,人員1440人;陸地巡96臺次,人員288人次;利用空中無人機巡航23次。先后成功查處了“2.6”“6.21”采砂刑案。查扣非法采砂船舶6艘,非法移動船舶16艘,非法運砂船2艘;移送公安立案2起,刑拘6人,確保了我縣水環境安全與穩定。

        10.開展農藥、化肥零增長專項行動。繼續開展綠色植保技術示范,在全縣安排了14個綠色植?h級示范點,采取綠統融合、物理措施防治、生物農藥、高效低毒低殘留農藥等方式促進農藥減量。其中,綠統融合示范面積3.84萬畝,物理防治總面積4萬畝,生物農藥防治面積19.59萬畝次,高效低毒低殘留農藥22.56萬畝次。全年農藥減量率達1.25%。2018年共推廣測土配方施肥面積71萬畝,綠肥推廣面積達到3萬畝,減少了化肥施用,提高了耕地質量。

        11.持續開展城區污水管網改造。2018年制訂了《城市黑臭水體三年攻堅行動計劃》,完成了城區老管網檢測、馬湖截污干管改造。新建水珠路、御龍北路污水管道,老水泥一廠小區、江河安置小區污水管道改造;完成金帝花園支路、培羅城支路和水珠路、御瓏灣北路、解放路、南嶺角路、城西路、雙峰路、解放支路等道路管網改造;完成狄公路北段西側污水管網改造;完成釣魚臺、水岸新都、淵明湖、水岸明珠等大型住宅小區雨污管網分流改造。正在推進泉山片區、狄公路管網建設。生活污水收集率和進水濃度大幅提升。

            (四)以環保專項行動為抓手,執法監管高壓態勢持續加強

        1.持續開展園區大排查,大整治。常態化開展磯山、彭湖灣、綜合園區廢水、廢氣、廢渣、在線及審批手續等大排查、大整治,梳理環境問題295個,已整改完成261個,完善環保手續15家。

        2.持續開展環!傲泓c行動”。制定下發《彭澤縣環保局常態化開展環!傲泓c行動”工作方案》,縣環保局班子成員帶隊每周不定期開展“零點行動”,開展夜查32次,發現環境問題68起,移送公安處理1人。

        3.開展環!扒锛竟荨睂m椂讲。對全縣19個鄉(場、區)鎮及一園三區各級環保督查問題整改情況、“小散亂污”企業、落后產能淘汰、黑臭水體、畜禽養殖、水庫退養、碼頭整治、秸稈禁燒等17個方面的污染整治情況進行督查,發現環境問題208個,直接交辦156個,下達整改通知69份。

        2018年,通過開展日常巡查、環保駐廠員檢查、雙隨機抽查、“零點行動”、專項執法檢查等行動,共出動執法人員6000余人次,立案查處環境違法案件56件,行政處罰42700余萬元,約談企業負責人16人,移交司法機關處理10人,有效打擊了環境違法行為。

        (四)以環境監測為抓手,執法監管決策科學精準

        2018年,縣環保局環境監測站對長江省控斷面、境內156個。ǘ┬鸵陨纤畮、沿江排污口、集中式飲用水源地進行了常態化檢測,并委托第三方機構進行了全分析,水質Ⅲ類以上達標率86%;對天紅鎮、黃嶺鄉、馬當鎮、東升鎮、浪溪鎮、太泊湖開發區6個鄉鎮疑似污染地塊780個土壤點位進行了重金屬檢測分析,未發現污染地塊;對全縣機關食堂和餐飲行業油煙凈化裝置進行了驗收監測,效果良好;2018年,縣環境監測站共出具例行監測報告670余份,監督性監測報告230份,應急監測報告8份,為環保執法監管和科學決策提供數據支撐。

        (五)以污普工作為抓手,全面摸清污染源現狀

        自全國第二次污染源普查工作開展以來,我縣先后制定下發了《污染源普查工作方案》《污染源普查技術方案》《污染源普查宣傳方案》等文件,成立了污染源普查工作領導小組,舉辦污染源普查推進會、學習會、培訓會等會議13次,開展入企調查2次。目前,已完成工業污染源的入戶調查和清查工作。全縣清查排污單位共計2690家。其中:納入清查工業企業和產業活動單位461家,建議不納入清查工業企業和產業活動單位1789家;納入清查集中式污染治理設施4家(城鎮污水處理廠2家、垃圾填埋廠2家),建議不納入清查集中式污染治理設施2家;納入清查規;笄蒺B殖場50家,建議不納入清查畜禽養殖場272家;納入清查入河排污口12個。

        (六)以環保服務為抓手,群眾環境幸福指數不斷提升

        1.不斷優化環保審批。嚴格落實縣委縣政府“放管服”改革要求,規范辦事程序,完善辦事流程,提供延遲服務、預約服務,實行網上備案制度,實現環評登記表項目“一次不跑”。認真執行《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》,嚴把關口,提高入園項目“門檻”。建立項目準入評審機制,按照“三不引三優先”為原則,實行環!耙黄狈駴Q”,著力引進“四有一確!钡暮庙椖、新項目、大項目,2018年共受理建設項目審批事項40個,其中報告書項目9個,報告表項目31個,登記表網上備案項目85個,拒絕環境影響大、產業不符合項目21個,資金達29億元。

        2.規范完成新版排污許可證核發。根據省生態環境廳統一安排,全力協助第二批廣恒、匯金,龍強食品總公司、龍強食品楊梓站、龍強食品太平站、群鹿實業、芙蓉葛粉廠7家有色金屬、屠宰及其他農副食品加工行業完成新版排污許可證核發工作。

        3.及時受理處置環境信訪舉報。按照第一時間受理、第一時間處置、第一時間回復要求。2018年,縣環保局共接到各類信訪投訴145件。其中,生態環境信訪平臺6件,政務網3件,民聲通道3件,12369網絡平臺30件,12369電話平臺103件,已辦結142件,3件正在辦理,回復率100%,群眾滿意率97%。

        4.強化環保宣傳。組織開展“進園區、進學校、進鄉村、進社區、進機關”等“五進”活動,通過召開專題會議、舉辦環保培訓班,廣泛宣傳環保新理念、新政策;通過舉辦環!熬G色大講堂”不斷提升環保干部、企業環保意識和業務知識水平;舉辦了“美麗中國,我是行動者”“六.五”世界環境日大型宣傳活動,中國化工報、江西日報“環保頻道”、江西晨報、九江日報等媒體平臺先后報道了我縣環境保護工作。

        (七)以環保能力建設為抓手,生態環保項目建設高質量完成

        1.提升保障能力和執法裝備水平。以園區智慧環保項目為基礎,完成定山水質自動監測站建設,采購了移動執法終端、監測站儀器設備,完善了鄉鎮網格化辦公設施,提高了環保執法能力。

        2.完成環保專業人才庫建設。通過與南昌大學、江西農業大學、江西省環科院等院校合作,組建我縣環保專家庫、環保業務人才庫,目前,已收錄黃精明、唐振華等12名專家入庫。

        3.完成環保第三方服務機構備案管理。建立我縣環保第三方服務機構名錄和管理監督制度,制訂準入條件或標準,實施績效評價,對于評價不達標的第三方予以清退出彭澤市場,并報省市環保部門備案,已備案江西夏氏春秋、江西省粵環科、九江景瑞祥、九江力圣檢測、九江縱橫檢測等9家環保第三方服務機構,清退1家。

        三、2019年工作打算

        2019年是新中國成立70周年,是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵一年,也是深化黨和國家機構改革組建生態環境保護機構運轉的第一年。按照“環保執法最嚴、環保服務最優”工作理念,嚴格落實縣委、縣政府工作部署,不折不扣完成各項工作任務。

        (一)以生態環境領域改革為起點,全力以赴打好污染防治攻堅戰

        成立由縣委書記、縣長為“雙主任”、多位縣委常委和副縣長為副主任的縣生態環境保護委員會。重大問題由書記、縣長牽頭,一般問題由分管副縣長調度。設立綠色發展、自然資源保護、城市污染防治、交通運輸污染防治、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、工業污染防治、農業農村污染防治、河湖水庫生態環境保護等10個專業委員會,由對應行業、領域的分管縣領導擔任第一主任,分專業、分領域推進生態環境保護工作。統籌推進機構改革、環保垂改、綜合執法改革等改革,進一步強化生態環境監管,督促黨委、政府夯實生態環境保護主體責任,打好污染防治攻堅戰。

        (二)以問題為導向,全力以赴抓好環保督察、審計問題整改

        對照國家推動長江經濟帶發展領導小組綜合調研、中辦調研、長江經濟帶生態環保審計、中央、省級環保督察問題和信訪交辦件、“清廢行動2018”、“綠盾2017、2018行動”等問題,全面落實中央、省、市有關生態環境保護指示精神,統籌推進山水林田湖草系統治理,對照各項《整改方案》,全程掛圖作戰、掛賬督辦、對賬銷號落實。著力打好七大標志性戰役、實施29個專項行動,確保在規定時間內完成整改。

        (三)以藍天保衛戰為重點,全力以赴抓好大氣環境質量管控

        制定出臺《彭澤縣藍天保衛攻堅戰實施方案》《彭澤縣大氣污染防治預警及應急響應工作方案》,抓好“四塵、三煙、三氣”污染防控,重污染天氣啟動應急預案,實施強制性管控措施,確保2019年大氣環境質量持續好轉,空氣優良率有一個質的提升。

        (四)以“五化”管理為基礎,全力以赴抓好生態環境保護高質量發展

        1.實施園區環境保護精細化。制定出臺《彭澤縣工業園區VOC有機廢氣專項治理方案》《彭澤縣工業園區無組織氣體收集治理方案》《彭澤縣工業企業在線設施運維管理方案》等一系列方案,實行企業守法承諾制度,嚴格落實企業環保主體責任。針對工業園區行業特性,對“三同時”制度落實、固廢(危廢)、廢水、廢氣制定科學管控措施,實施精細化管理,形成可借鑒的成功經驗。

        2.實施面源污染整治科學化。在鞏固2018年專項整治的基礎上,繼續開展礦山、碼頭、磚瓦、畜禽、“小散亂污”企業等專項整治,按照“一企一策”持續推進,確保污染物達標排放。

        3.實施專項執法行動常態化。持續開展環!傲泓c行動”“雙隨機”抽查、專項執法檢查等,嚴厲打擊環境違法行為,持續保持環保執法高壓態勢。

        4.實施環境執法管理規范化。制定出臺《彭澤縣環境監察執法規范化管理制度》《彭澤縣環境信訪12369有獎舉報制度》《彭澤縣生態環境保護領導掛點干部駐廠工作制度》《彭澤縣環境保護網格化監管工作制度》等,嚴格執法、高效執法、廉潔執法。

        5.實施環境監管能力社會化。繼續與大專院校、專業機構等第三方服務合作,加大專業人才引進和專業設備采購,提高環境監管執法水平。

        (五)以作風整治為核心,打造一支具有彭澤特色的環境執法品牌隊伍

        落實全面從嚴治黨責任,始終把黨的建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩。持之以恒加強作風建設,深入查擺生態環境領域“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,集中整治形式主義、官僚主義問題,加快形成“嚴、真、細、實、快”干事創業氛圍。持續深化“五型”機關建設,努力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能奉獻的生態環保鐵軍,為打大仗、硬仗、苦仗提供堅強保障。

        各位代表,我們將以此次人大會議為新的契機,采取更加有力的措施,銳意進取,真抓實干,進一步改善生態環境質量,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

        名詞解釋:

        七大標志性戰役:1.堅決打好長江經濟帶“共抓大保護”攻堅戰。2.堅決打好藍天保衛攻堅戰。3.堅決打好碧水保衛攻堅戰。4.堅決打好凈土保衛攻堅戰。5.堅決打好自然生態保護攻堅戰。6.堅決打好工業污染防治攻堅戰。7.堅決打好農業農村污染防治攻堅戰。

        29項專項行動:開展打造長江最美岸線專項行動、城市揚塵治理專項行動、城市餐飲油煙治理專項行動、工業廢氣治理專項行動、柴油貨車污染治理專項行動、農作物秸稈綜合利用與禁燒專項行動、城市煙花鞭炮禁放專項行動、集中式飲用水水源地環境保護專項行動、消滅V類及劣V類水專項行動、城市黑臭水體整治專項行動、城鎮生活污水處理專項行動、入河排污口整治專項行動、城鎮生活垃圾處理專項行動、農用地污染防治專項行動、建設用地污染防治專項行動、危險廢物處置專項行動、自然保護區整治專項行動、礦山開發整治專項行動、濕地保護專項行動、野生動物保護專項行動、工業集聚區環;A設施建設專項行動、化工園區整治專項行動、工業企業達標排放專項行動、淘汰落后產能專項行動、散亂污企業整治專項行動、畜禽養殖污染治理專項行動、水產養殖污染治理專項行動、農藥化肥污染治理專項行動、農村生活垃圾和污水處理專項行動。

         
         

        主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
         
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