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        彭澤縣人民政府辦公室關于印發彭澤縣2018年金融機構考核辦法的通知
        中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.www.lonnielester.com 發布時間: 2018/5/31 11:04:41 來源:  作者:

         

         

         

         

        彭府辦發〔201815

         

         

         

        縣直及駐縣有關單位,各銀行業金融機構:

        經縣政府同意,現將《彭澤縣2018年金融機構考核辦法的通知》印發給你們,請認真遵照執行。

         

         

                                2018年5月21


        彭澤縣2018年金融機構考核辦法

         

        第一章  總則

         

         

        第一條 為進一步優化縣域金融生態環境,鼓勵本轄區內各銀行業金融機構支持實體經濟發展,用足、用活、用好貨幣政策,發揮金融在資源配置中的核心作用,推動地方經濟又好又快發展,根據《彭澤縣2018年金融工作要點》要求,特制定本辦法。

        第二條 轄區內各銀行業金融機構要妥善處理好支持地方經濟發展和防范金融風險之間的關系,實現信貸資源在產業結構調整和區域經濟協調發展中的優化配置。對符合國家產業政策、金融政策,有利于經濟發展和產業結構調整的行業和項目要給予積極的信貸支持。

        第三條 工作目標。

        (一)總體目標。各銀行業金融機構余額存貸比力爭達到2017年度全市平均水平即71%。

        (二)各銀行業金融機構信貸目標(銀行類金融數據以人行統計口徑為準,下同)。

        1.2017年底存貸比低于全縣平均水平的銀行,2018年存貸比應達到上年度全縣平均水平53%;

        2.2017年底存貸比高于全縣平均水平的銀行,2018年存貸比應達到上年度全市平均水平71%;

        3.完成新增工業貸款3.6億元,工業貸款總額達到17億元以上;新增扶貧貸款不少于2.5億元;

        4.全年貸款增長率:各銀行業金融機構2018年信貸增幅應不低于上年度全縣貸款平均增幅即19%,信貸增長率應高于九江市本行系統內平均信貸增長率。

        5.全年增量存貸比:各銀行業金融機構全年新增存貸比高于71%以上,在九江市本行系統內高于存貸比平均值。

        (三)確保對小微企業貸款“三個不低于”和三農貸款“兩個不低于”目標的實現,即:確保小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款戶數不低于上年同期戶數、申貸獲得率不低于上年同期水平;確保三農貸款增長幅度不低于平均貸款增幅, 三農貸款占比不低于40%。

        第二章  考核方式

        第四條 考核方式。采取月排名、季調整、年考評的方式進行。

        成立彭澤縣金融機構支持地方經濟發展考核小組,由縣金融辦牽頭,縣人民銀行、銀監辦、財政局、農工部、扶貧辦、國資局、國稅局、地稅局、城發集團等相關部門組成考核小組具體負責考核事項,領導小組辦公室設在縣金融辦,考核結果報縣政府審定。

        1.月排名。每月按照2018年信貸目標任務完成的進度進行考核排名,由縣金融辦適時約談考核排名靠后的銀行;

        2.季調整。按照存貸掛鉤機制考核結果,對財政性存款實施調整;

        3.年考評。按照物質獎勵和榮譽獎勵政策考評辦法進行年度考核激勵。

        以上各項考評數據中涉及銀行的信貸投放數據由縣人行提供,扶貧貸款數據由縣扶貧辦牽頭會同縣人行確定后提供,融資平臺貸款數據由縣國資局、城發集團提供,納稅情況由縣國稅局、地稅局提供,各單位應于每月15日前將數據報送至縣金融辦,由縣金融辦匯總后報縣領導審閱。

        第三章  激勵政策

         激勵政策包括物質獎勵政策、榮譽獎勵政策、存貸掛鉤機制。

        第五條 物質獎勵政策。

        (一)物質獎勵政策的內容:新增貸款獎勵、支持工業獎勵、支持扶貧工作獎勵、存貸比基數獎勵、新增貸款任務完成獎勵。

        (二)物質獎勵政策的實施:

        1.新增貸款獎勵。獎勵對象:轄區內各銀行業金融機構;獎勵范圍:當年新增貸款;獎勵條件:當年各項新增貸款須達5000萬元(含5000萬元)以上;獎勵標準:按當年新增貸款萬分之二比例獎勵。

        2.支持工業獎勵。獎勵對象:轄區內各銀行業金融機構;獎勵范圍:當年新增工業貸款;獎勵標準:按當年新增工業貸款的萬分之三比例獎勵。

        3.支持扶貧工作獎勵。獎勵對象:轄區內各銀行業金融機構;獎勵范圍:當年新增扶貧等政策性貸款;獎勵標準:按當年新增扶貧貸款的萬分之三比例獎勵。

        4.存貸比基數獎勵。獎勵對象:轄區內各銀行業金融機構;獎勵范圍:存貸比達到2017年度全市存貸比率基數水平(即71%)以上;獎勵標準:達到基數水平,獎勵人民幣2萬元,每超過基數10%增加獎勵人民幣1萬元,最高不超過5萬元。

        5.新增貸款任務完成獎勵。獎勵對象:縣人民銀行、縣銀監辦;獎勵范圍:新增貸款任務完成情況;獎勵標準:當年新增貸款任務完成80%-100%(含80%)獎勵人民幣8萬元,當年新增貸款任務完成達到100%獎勵人民幣10萬元,當年新增貸款任務完成超過120%(含120%)獎勵人民幣12萬元。獎勵分配:根據其支持地方政府金融中心工作情況酌情分配。

        (三)物質獎勵的發放。上述獎勵45%用于各獲獎機構班子成員或按本行系統內部管理規定實施,其他發放按照政府文件要求實施,由縣金融辦具體負責,所涉個人所得稅由各獲獎機構按規定代扣代繳。

        第六條 榮譽獎勵政策。

        (一)榮譽獎勵政策的內容:“支持地方經濟建設先進單位”和“支持彭澤縣地方經濟發展突出貢獻單位”兩個獎項。對所有獲獎單位予以通報表揚,并將結果反饋至該金融機構的上級主管部門。

        1.“支持地方經濟建設先進單位”。獎勵對象:轄區內各金融機構;獎項:根據年終綜合考核評分排位順序設立先進單位不超過6個(其中保險業金融機構1個,以其對縣經濟社會發展支持和貢獻的成效,進行評比),在全縣經濟工作會或金融工作會上授予榮譽稱號,予以表彰。

        2.“支持彭澤縣地方經濟發展突出貢獻單位”。獎勵對象:縣內各相關單位及轄區外金融機構。根據年終綜合考核結果,評選不超過3家單位予以表彰。

        (二) “支持地方經濟建設先進單位”的考核內容和評分標準:

        考核項目:為百分制,其中:工業貸款30分,扶貧等政策貸款20分,存貸比目標任務完成情況20分,新增貸款情況20分,納稅情況(地方所得)5分,日常工作落實情況5分。當年新增工業貸款為“零”(政策性銀行除外),此項獎勵一票否決。計分依據:根據縣人民銀行年終統計報表和現場考核情況進行定量評分;計算方法:

        1.工業企業貸款增量最大、增幅最高及工業貸款任務完成率最高的分值各計10分,其他按與最高值比例計分,最低的得最高分值60%。

        2.扶貧等政策性貸款增量最大及任務完成最高的分值各計10分,其他按占最高值比例計分,最低的得最高分值60%。

        3.存貸比目標任務完成情況最高、新增存貸比最大分值各計10分,其他按與最高值比例計分,最低的得最高分值60%。

        4.新增貸款總量最大和貸款目標任務(折算)完成最高的分值各計10分,其他按與最高值比例計分,最低的得最高分值60%。

        5.稅收總量(地方所得)最大的得5分,其他按與最高值比例計分,最低的得最高分值60%。

        6.日常工作(加減分項5分)。按照縣委、縣政府要求落實政策性貸款投放和參加金融專項活動和會議,配合縣金融辦日常工作,按要求及時報送工作信息、金融數據等相關材料。未按要求參加活動或會議且沒有履行請假手續,未按要求及時報送相關材料,視相應情況扣分。

        (三)各相關單位必須按時上報考核相關材料,上報材料的真實性、完整性、合法性由縣人民銀行負責審核。

        第七條 存貸掛鉤機制。

        以落實年度目標任務的進度,作為我縣實行財政資金激勵機制的參考依據。

        (一)存貸掛鉤機制原則:

        堅持“大穩定、小調整”的方式,逐步消除金融機構“存貸反差”現象,推動各銀行業金融機構財政存款的份額與貸款份額基本配套。

        1.公開性原則:堅持公正、公開、公平和遵守金融業務操作規程。
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        便民性原則:便于服務客戶和群眾。

        3.激勵性原則:堅持既尊重歷史貢獻,更注重未來發展,既考核增量,又考核質量。

        4.政策性原則:政策性銀行農發行的調整按照政府原有規定執行,與政府簽訂了存放協議的資金不納入調整范圍。

        (二)財政資金調整范圍:國庫集中支付業務代理、非稅存款、融資平臺資金及其他專項管理資金部分(以下簡稱“財政性存款”)。以期末的政府財政性存款余額為基數,扣除各單位正常運轉經費后的存款余額用于與銀行業金融機構的目標任務考評掛鉤。

        (三)調整時間:按月度報表反映情況,按完成目標任務進度每季度進行相應調整。

        (四)調整范圍:轄區內各商業銀行。

        (五)調整辦法:由縣金融辦根據考核評分情況計算各銀行的財政性存款占比情況,報縣政府審定后,縣財政局結合各銀行財政性存款的實際情況,予以調整。對于調入的財政性存款3個月內不調動,對于調出財政性存款的銀行原則上3個月內不得新增財政性存款。

        (六)考核的內容和評分方法:其中,1.年度存貸比或貸款增幅目標任務占比30%。2.存貸比及新增存貸比占比10%。3.年度工業貸款目標任務占比30%(新增工業貸款和完成新增工業貸款目標任務各占比15%)。4.發放融資平臺貸款余額及表外工業貸款占比10%。5.新增扶貧等政策性貸款占比20%。

        1.各銀行業金融機構按照年度存貸比目標任務或貸款增幅目標任務完成進度,平均獲得此項用于掛鉤的政府性存款。

        2.各銀行業金融機構存貸比高于全市平均水平或者新增存貸比達到75%的,平均獲得此項用于掛鉤的政府性存款。

        3.各銀行業金融機構按其占全縣新增發放工業貸款比例,獲得此項用于掛鉤的政府性存款;按照其完成新增工業貸款目標任務進度,平均獲得此項用于掛鉤的政府性財政存款。

        4.各銀行業金融機構按其所占全縣累計發放融資平臺貸款及表外工業貸款總量的比例,獲得此項用于掛鉤的政府性存款。

        5.各銀行業金融機構按其占全縣新增扶貧等政策性貸款比例,獲得此項用于掛鉤的政府性存款。

        (七)存貸掛鉤機制的組織與實施。由縣金融辦牽頭,縣財政局、人民銀行、銀監辦、城發集團等單位具體負責考核調整事項,考核調整結果報縣政府審定。

        第四章 獎勵與處罰

        第八條 對駐縣各銀行業金融機構以下情況按照1:1的比例給予財政性存款獎勵。

        1.創新金融產品,對縣內農業龍頭企業發放貸款。

        2.創新金融產品,對政府重點支持的招商引資在建項目和工業企業發放貸款。

        3.以上兩項貸款,由縣金融辦會同相關部門予以認定,報縣政府審定。

        4.獎勵的兌現工作由縣財政局負責實施。該項存款獎勵自調入之日起,6個月內不調動、不列入存貸掛鉤政府性存款調整范圍內。

        第九條 鼓勵各金融機構向上爭取核銷呆賬指標,核銷的數額視同新增貸款納入物質獎勵政策考核(具體數額由人行核對)。

        第十條 以下情況可以給予調整財政性存款處罰。

        1.符合工業貸款審批條件,不予放貸的現象。

        2.對于政策性、財政性等擔保的貸款,批而不貸,未按審批標準放貸的現象。

        3.未向縣政府報備說明,對實體經濟惡意抽貸、斷貸100萬元及以上的現象。

        4.服務態度差、辦事效率低、無故增加企業信貸成本的現象。

        5.其他違反金融政策和地方法規的現象。

        6.以上處罰事項,由縣金融辦協同相關部門予以認定,報縣政府審定。

        第十一條 行政事業單位代發工資銀行帳戶的調整處理。

        1.對季度考核評分中連續兩次排名后二位的銀行業金融機構,財政及其他行政事業單位原則上應從嚴控制其新設銀行賬戶直至其排名上升。

        2.年度考評排名最后的銀行業金融機構,實行調出一家行政事業單位代發工資銀行帳戶的處理。

        3.存貸掛鉤機制,對考核排名靠后,且無可調整的財政性存款,經領導小組辦公室提出意見,報縣政府審定后,可做調整。

        4.政府文件有其他要求的,按文件要求進行調整處理。

        第十二條 年度考評結果與年度地方評先評優工作掛鉤。

        第十三條 對各銀行業金融機構綜合評分排名連續兩年居于后兩位的,縣政府將予以通報,并將結果反饋至該金融機構的上級主管部門。

        第五章  附則

        第十四條 各家銀行不得壓票,經查實按以下處理:第一次給予書面警告;第二次給予書面警告,并在年終考核時核減該行金融獎勵總額的20%;第三次核減該行一個財政銀行專戶,并在年終考核時核減該行金融獎勵總額的40%;依次類推。

        第十五條 本辦法由縣政府金融工作辦公室負責解釋。

        第十六條 本辦法自發文之日起實施。以前我縣制定的有關規定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。

         

         

         

         
         

        主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
         
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