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        關于彭澤縣2015年生態環境狀況和生態環境保護目標完成情況的報告(書面)
        中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.www.lonnielester.com 發布時間: 2016/1/23 12:12:14 來源:  作者:

         

        2016121日在彭澤縣第十五人民代表大會第六次會議上)

        縣環境保護局局長   劉斌

        各位代表:

        受縣人民政府委托,現將彭澤縣2015年生態環境狀況和生態環境保護目標完成情況向大會報告,請予以審議,并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

        2015年,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大依法監督和縣政協的大力支持下,我縣生態環境保護工作堅持以科學發展觀為指導,以改善環境質量為目標,以污染防治為重點,以實施新《環保法》為抓手,以專項整治為突破口,緊緊圍繞環境保護責任目標,全面完成全年各項工作任務。

        一、生態環境質量情況

        1、水環境質量。近幾年全縣各主要河流水質穩中有升。長江彭澤段、太泊湖、芳湖、楊梓河等河流水質穩定,特別是太泊湖、芳湖歷來是我縣環保工作的重中之重,其水環境質量達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅱ類水質標準,彭澤縣第一、第二自來廠、馬當自來水廠等集中式飲用水水源地水質均在標準范圍內,達到地表水Ⅱ類標準。全年未發生飲用水水源環境污染事故。

        彭澤縣長江水質狀況

        年度

        化學需氧量(mg/L)

        氨氮(mg/L)

        總磷(mg/L)

        溶解氧(mg/L)

        2011

        14

        0.47

        0.09

        8.8

        2012

        13

        0.35

        0.08

        8

        2013

        14

        0.44

        0.07

        7.7

        2014

        12

        0.45

        0.09

        8.6

        2015

        14

        0.16

        0.09

        8.1

        Ⅱ類

        ≤15

        ≤0.5

        ≤0.1

        ≥4

          

         2、空氣環境質量。通過清潔能源替代,燃煤鍋爐改造,園區升級改造等措施,大氣環境質量得到進一步改善。經省市監測部門監測,我縣城區優良天數在329天以上,空氣質量優良率達到90%以上。城區空氣中二氧化硫日均值低于0.15mg/m3,二氧化氮低于0.08mg/m3,可吸入顆粒物低于0.15mg/m3,均達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準。

        彭澤縣城區大氣環境監測結果                單位(mg/m3

        年度

        監測點位

        二氧化硫(SO2)

        二氧化氮(NO2)

        可吸入顆粒物(PM10)

        2012

        老行政服務中心

        0.033 

        0.031 

        0.088

        老人民政府

        0.030 

        0.035 

        0.098 

        2013

        老行政服務中心

        0.032 

        0.030 

        0.092 

        老人民政府

        0.035 

        0.033 

        0.100 

        2014

        老行政服務中心

        0.030 

        0.028 

        0.086 

        老人民政府

        0.028 

        0.032 

        0.093 

        二級標準(GB3095-2012)日平均

        ≤0.15

        ≤0.08

        ≤0.15

          

        3、噪聲環境質量。晝間時段的環境噪聲得到有效控制。平均等效聲級為54.0dbA),夜間時段的平均等效聲級為45.4 dbA),優于2類聲環境功能區噪聲標準〔2類聲環境功能區噪聲標準為晝間60 dbA)、夜間50dbA)〕。


        彭澤縣城區環境監測統計結果

        點位

        縣中

        縣東

        縣西

        縣南

        縣北

        測量值單位: Leq[dB(A)]

        54.2

        45.9

        55.3

        46.7

        53.9

        44.1

        54.8

        46.0

        54.9

        46.2

        標準值單位: Leq[dB(A)]

        60

        50

        60

        50

        60

        50

        60

        50

        60

        50

        平均值單位: Leq[dB(A)]

        50.2

        4、工業固體廢物的利用和處置符合國家規定。我縣工業固體廢物主要集中在磯山化工園區和澎湖灣工業園區。危險廢物處置在市縣環保部門備案后,全部送往江西康泰環保股份有限公司統一處理,安全處置率100%。一般性工業固廢由企業回收再利用。

        二、生態環境保護工作情況

        (一)領導重視,環境保護機構逐步完善

        為進一步加強我縣生態環境保護工作,縣委、縣政府高度重視,不斷完善環保機構設置。2003年環保局從建設局分離單列為正科級事業單位,2012年轉變為行政單位,政府組成部門。目前,縣環保局有內設機構5個,下屬單位4個(副科級事業單位3個),行政編制7個,事業編制47個,全局共有干部職工60人,其中工程師2人,助理工程師10人,大專以上學歷45人,為我縣生態環境保護工作提供了強有力的組織保障。

        (二)把握機遇,積極推進生態文明建設

        201411月份,省委省政府正式啟動生態文明先行示范區建設,201512份,九江市頒布《推進生態文明先行示范區建設實施意見》,為搶抓機遇,我縣于2015年下發了《關于成立生態文明先行示范區建設領導小組的通知》、《彭澤縣美麗鄉村建設試點工作實施方案》、《彭澤縣生態文明體制改革專項小組2015年工作計劃》等文件,由江西農業大學編制完成了《彭澤縣環境保護和生態文明建設十三五規劃》,提出了在“十三五”期間創建國家級生態縣、園區轉型升級、劃定生態紅線、完善生態文明建設體系等重要措施?h環保局按照目標內容,圍繞生態創建、污染減排、環境質量、環境管理等6個方面開展專項行動,基本實現經濟社會發展與資源、環境承載能力相適應,環境質量提高與改善民生需求相適應,生態文明建設走在全市前列的工作目標。目前,已初步劃定生態保護紅線總面積339.4平方公里,占國土面積的為22.1%,其中一級管控區面積64.9平方公里(飲用水一二級保護區面積和自然保護區核心區和緩沖區面積),二級管控區面積274.5平方公里(自然保護區實驗區、國家公益林和生態屏障區面積)。正式啟動生態創建工作。全縣共有國家級生態鄉鎮1個,省級生態村7個,市級生態村22個,市級綠色學校4個。

        (三)強力推進,全面開展環保四項行動

        按照國家、省、市《關于切實加強環境監管執法工作的實施意見》有關要求,2015年,在全縣范圍內開展了環境保護大檢查、清理違法違規建設項目、環境監管網格化管理和清理廢除阻礙環境監管執法土政策等工作。規范了企業環保行為,促進了全縣環境質量穩步改善。

        1、環境保護大排查工作情況

        通過鄉鎮自查及省市縣環保部門排查,摸清企業(項目)156家,其中化工企業26家,制造業企業29家,自來水廠4家、采石礦山25家、畜禽養殖企業53家,磚瓦企業4家,木器加工2家、白酒釀造1家,加油站11家,其他行業1家。依法關停馬當荊橋村氯化鐵生產作坊和和團利山土法煉鐵作坊;責令停建2家未批先建化工企業并處以罰款;20家企業29起環境違法行為責令整改并實施了行政處罰,共計120多萬元。

        通過排查,對全縣89家環境風險較大的重點企業建立了“一企一檔”,并與全省環境監察污染源系統聯網!耙黄笠粰n”系統的建立和使用是貫徹落實國辦201456號和贛府廳[2015]7號文件的需要,是實現環境監管精準化的需要,是落實環境信息公開的需要,更是企業自身監管和發展的需要,為實現環境移動執法提供了條件,對提高執法效率,規范執法行為有著非常得要的意義。

        2、清理廢除環保土政策情況

        由縣政府法制辦牽頭,縣環保局配合,對2010年以來出臺的阻礙環保監管執法土政策進行梳理,經排查,廢除2011年縣政府出臺的《彭澤縣投資優惠政策》第12條“新辦生產性企業和農、林、牧、漁項目,免繳一年排污費”,并在網站予以公示。

        3、環境保護網格化監管情況

        按照省市統一部署,我縣于20155月份啟動環境保護網格化管理工作,按照“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡”管理模式,建立了覆蓋全縣19個鄉(場、區)鎮178個村62個重點企業的基層環境監管網格,實行了縣抓面、鄉為主、村報告的聯動機制,形成了一級抓一級,一環扣一環的工作格局,做到了工作重心下沉、服務監管前移,有問題能發現,早發現,早報告,早處理。2015116日,全市環境監管網格化管理現場會在彭澤召開,并將彭澤模式在全市統一推廣,這是市局對我縣網格化管理工作的充分肯定。

        4、清理違法違規建設項目情況

        通過環保四個行動共排查,我縣22個項目存在違法違規建設問題,其中12個項目未批先建,10個項目久試不驗?h環保局分別對22個項目下達了責令停產停建通知,限期補辦相關環境審批手續,并按照新《環保法》要求,予以行政處罰,目前,22個項目已完成環評編制或正在進行驗收監測。

        (四)突出重點,全力抓好磯山園區整改工作

        201546日,央視《焦點訪談》欄目報道了我縣磯山化工園區環境污染問題,環保部華東督查中心、省環保廳、市環保局相繼進駐我縣,深入園區“地毯式”開展問題排查,督促、幫助解決問題?h委、縣政府高度重視,不遮不掩、不等不靠,黨政主要領導親自上陣,帶領環保局全體干部,把輿論壓力轉化為工作動力,扎實開展影響環境問題綜合整治工作。

        1、著力解決焦點問題

        央視報道的環境問題,主要集中在以下幾點:

        (1)園區兩家企業衛生防護距離達不到環評要求。20155月份,縣委、縣政府啟動了辰字村居民搬遷工程,在財政十分緊張的情況下,優先保障搬遷資金,抽調了100余人的工作組,縣委副書記親任工作組長,進村入戶,用不到3個月的時間基本完成405戶搬遷任務。

        (2)污水直排及園區污水處理廠未運行。央視報道后,我縣在第一時間啟動了污水處理廠試運行,用一個多月的時間解決了項目審批、設備安裝調試等一系列問題。從2015年5月20日開始,所有企業的工業廢水按照三級標準,全部接入園區污水處理廠,取締18個企業污水排放口,執行一級B排放標準。截止到去年底,園區污水廠日進水量約10000噸左右,污水集中處理,統一排放。從運行效果來看,污水廠外排水質穩定在一級B標準范圍內。得到了省市領導充分肯定。

        (3)園區四家企業未批先建。市縣環保局已責令項目停止建設,補辦環境審批手續,并處以行政處罰。目前,四家企業中,有三家通過了審批手續,一家企業正在辦理之中。

        2、全面促進轉型升級

        2015年,以落實新《環保法》為契機,遵照上級環保部門的要求,我們加大磯山化工園區環境整治的力度和深度,按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”的總體思路,全面推進促進園區全面轉型升級。

        (1)以淘汰落后產能為目標,促進產業結構轉型升級。磯山園區集中了醫藥、農藥、染料化工和印染等環境風險較大的產業,環境管控非常困難。環境整治最有效的手段就是調整產業結構,淘汰一批落后產能,減少污染總量。根據日常環境監管情況,磯山園區在2015年,淘汰16條環境風險較大的生產線,其中江西仁明醫藥化工有限公司11條、江西眾力化工有限公司4條、江西禾益化工股份有限公司1條。

        (2)以提升治污能力為目標,促進治污設備轉型升級。園區部分企業落戶時間早,投產時間長,生產裝備及環保設備相對落后,點源污染和跑冒滴漏現象不同程度的存在,個別企業污染治理設施能力嚴重不足。經排查,20家企業梳理出整改項目181項,其中廢氣設施項目54個,廢水治理項目177個,固廢治理項目32個,其它項目49個,責令12家企業停產整改,8家企業限期整改。據統計,園區20家企業共落實整改措施312項,累計投入治理資金4000多萬元,有9家企業環保投入超過100萬元。截止到2015年6月12日,20家整改企業全部通過省市環保驗收,恢復生產。

        (3)以推進使用清潔能源為目標,促進污染減排轉型升級。磯山園區21家企業共有燃煤鍋爐20臺,二氧化硫、氮氧化物和鍋爐粉塵排放量較大。在此次環境整治行動中,磯山園區結合國家污染減排政策,通過園區熱能蒸汽項目替代部分燃煤鍋爐。21家企業中,有華孚印染、環球化工、科苑醫藥、善水科技、鑫海高分子、長興化工、利凱化工等七家企業使用了由全鑫化工、久通碳素提供的商品蒸汽,月使用量達10000噸左右,每月可節省燃煤2500余噸。近三年,我縣有10家企業通過市環保局清潔生產審核,大大削減了二氧化硫、氮氧化物和鍋爐粉塵的排放量。

        (4)以創新提升管理能力為目標,促進環境管理轉型升級。環境管理“三分建設,七分管理”。20156月,我縣組織環保、園區管委會等部門,先后到江蘇鹽城、江西萬年參觀考察,學習借鑒他們的先進管理模式和經驗。一是加大污染治理設施的科技含量,提高自動化水平。經過整治,大部分燃煤鍋爐和酸堿噴淋塔均安裝了PH自動報警和自動加料裝置,最大限度的減少人為因素的影響;二是強化員工培訓,定期舉辦培訓班和環境應急演練,提高員工的操作水平和應急能力;三是建立健全領導帶班制度和環境事故報告制度,縣環保局不定期突擊抽查企業環境管理情況,發現問題,及時反饋,并提出整改意見。

        (五)加大力度,全面完成總量減排任務

        2015年是“十二五”總量減排收官之年,按照市政府主要污染物總量減排計劃,我縣2015年主, 要污染物減排量為化學需氧量削減314噸,氨氮削減量為88噸,二氧化硫削減與去年持平,氮氧化物削減700噸。全縣“十二五”期間已完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1330噸、129.7噸、62.7噸和188.45噸。2015年主要減排項目為縣生活污水處理廠、工業污水處理廠、南方水泥低氮燃燒和煙氣脫硝項目、9家畜禽養殖場減排項目。目前,生活污水處理廠二期已全面完工運行,正在進行管網清淤堵漏,并逐步銜接山南新區、新建居住區、一中、二中、三中等集中區管網和主截污干管的雨污分流;磯山園區污水處理廠已開始試運行;南方水泥減排項目和9家畜禽養殖減排項目已全部完成,總量減排工作將于近期接受環保部年終核查。

        (六)加強監管,有效遏制環境污染 

        堅持“嚴格準入、嚴格執法、嚴格防范”要求,加強環保執法監管,嚴厲打擊環境違法行為,維護廣大人民群眾的環境權益。 

        1、持續不斷加大環保執法力度。2015年,縣環保局先后開展打擊違法排污行為保障群眾健康環保專項行動、環境安全百日大檢查活動、飲用水源安全隱患專項排查整治行動、畜禽養殖污染專項整治、“綠色護考”行動,建立了環保公安部門環境執法聯動協作機制,2015年,共立案查處各類環境違法案件30余起,有效地遏制環境違法行為,確保了環境安全。

        2、加強環境源頭管控。在做好環保審批服務,助推我縣大產業大項目大企業建設的同時,加強環境準入把關,從源頭上控制環境污染,促進產業結構調整,確保經濟社會和環境的協調發展。2015年,共審批建設項目88個,其中環境影響報告書4個,環境影響報告表19個,環境影響登記表66個,否決了11個不符合條件的項目,通過環!叭瑫r”驗收項目15個。

        3、扎實穩妥推進環境應急和信訪處置工作。全面加強環境應急管理,編制了《彭澤縣環境突發事件應急預案》,妥善處置了201554日馬當公路收費站處一輛運輸30噸濃硝酸車輛側翻泄漏的污染事故,消除了環境安全隱患。2015,共調處環境信訪件78件,結案率達98%。轄區內未發生因監管不力造成重大環境污染事故和因環境引起群體訪事件。

        4、完善在線監控系統。2015年,我縣完成了全縣四級網格化監管體系、磯山化工園區24小煙氣視頻監控系統建設,啟動了馬當長江過境水質自動監測站提標工程和城區空氣自動監測站建設工程,提高了大氣和水環境的監測覆蓋面,為環境監管提供了有力的數據支撐。

        (七)加快推進,加強農村環境綜合整治

        1、進一步推進農業面源污染治理工作。為減少化肥和農藥面源污染,全面普及測土配方施肥與農藥減量增效技術,降低生產成本,減少環境污染。目前,全縣已累計推廣測土配方施肥技術71萬畝,農藥減量增效技術24萬畝,合計總節肥970.5噸、農藥施用量較2014年減少8.65%,有效降低了環境污染。

        2、加強畜禽養殖污染治理。一是摸清了全縣畜禽養殖企業的基本情況;二是對存在環境違法行為的企業:1.責令未辦理環評手續和未執行環!叭瑫r”制度的企業限期補辦手續;2.對未運行污染治理設施或治理設施運轉不正常,致使周邊環境遭到污染和危害的企業,責令停止違法行為,限期整改;三是嚴格執行“禁限區”政策,控制畜禽養殖總量。

        3、加強農村生活垃圾和生活污水處理。積極爭取農村環境綜合整治項目,近三年共爭取省市農村環境綜合整治專項資金500多萬元,加大了農村垃圾處理、污水處理和改水改廁基礎設施建設投入,加強考核考評力度,著力建設秀美鄉村,美麗彭澤。

        4、大力推進農村飲用水源保護。對農村集中式飲用水提倡“一鄉一網”或“一網多鄉”。各鄉鎮人民政府劃定飲用水源保護區,設立標識標牌,實行嚴格的水源地保護政策,保障人民群眾的飲水安全。

        回顧2015年的工作,我縣環保工作雖然取得了一些成績,但我們清醒的認識到,與黨和人民的要求相比還有很大距離,還存在很多不足和困難,主要有:一是減排工作壓力大。生活污水廠進水水質不夠穩定,致使污水廠減排量難以被認可。二是生態環境保護建設資金缺口突出。儀器設備采購,污染治理,生態創建等,籌資難度較大,生態建設工程進展緩慢。三是產業結構和產業布局不盡合理,礦山粉塵污染、化工園區的廢氣污染問題仍然突出。四是公眾環境意識有待進一步提高。對待這些不足和困難,將在今后的工作中努力探索解決的新辦法。

        三、2016年工作打算

        (一)統籌協調,加快推進生態文明建設

        以全省生態文明示范區建設為契機,牢固樹立生態文明觀和綠色政績觀,從解決好群眾反映強烈的突出問題入手,以轉型升級為主線,大力發展生態經濟,不斷優化生態環境,加快建設生態文化,著力完善體制機制,努力形成循環利用資源和保護生態環境的產業結構、增長模式和生活方式,積極打造“秀麗、富裕、和諧”的生態彭澤,不斷提高彭澤人民的生活品質。

        (二)深化污染減排,推進經濟轉型升級

        堅持強化結構減排、細化工程減排、實化監管減排,統籌推進工業、生活、農業、交通運輸等各個領域的減排工作,不斷拓寬減排的廣度,挖掘減排的深度。綜合運用總量替代、標準提升、區域限批、落后產能淘汰、排污許可控制、建設項目管理等手段,增強減排措施的協同性和配套性,努力從源頭防控上促進減排,從全過程監管上保障減排,從末端治理上落實減排,努力促進經濟轉型升級。加快推進生活污水處理廠管網改造工程。加強機動車尾氣檢測和污染防治工作,有效控制大氣污染物排放總量。加強農業污染源治理,控制畜禽養殖規模。

        (三)加強污染整治,確保區域環境安全

        繼續深化重點區域、重點行業環境綜合整治。一是切實抓好磯山化工園區轉型升級工作。抓緊出臺園區轉型升級實施方案,從產業布局、產品結構、治污能力上對園區進行轉型升級,從根本上解決化工污染問題。二是2016年要完成城鎮生活污水處理廠二期建設并投入運行,磯山化工園區的管網改造和工藝提標工程,長江水質馬當自動監測站提標工程、編制《太泊湖、芳湖流域生態保護方案》,劃定集中式飲用水源保護區,確?h域水環境質量穩定在二級標準范圍之內。三是強化固廢、噪聲、輻射污染防治。盡快啟動磯山園區危廢處置建設項目,建立聯防聯控的噪聲污染防治機制,加強工業企業、社會生活、建筑施工、道路交通等各類噪聲源的監管。加強醫院各類放射源和放射性廢物的安全管理,加大電磁輻射環境管理力度,確保輻射環境安全。四是扎實開展農村環境綜合整治。積極引導發展綠色無公害農業,綜合利用秸稈和消除畜禽糞便污染,深化生活污水、生活垃圾等污染物集中處理,努力建設清潔家園、清潔田園。

        (四)嚴格環境準入,主動服務經濟建設

        強化建設項目服務,嚴把環保項目審批關。對不符合國家產業政策、危害環境的建設項目堅決予以否決。進一步簡化程序,提高建設項目環評審批效率。對節能減排、清潔生產等重點項目開辟“綠色通道”,提前介入,超前服務。

        (五)加強執法監管,保障群眾環境權益

        進一步加大環境執法監管力度。繼續開展打擊違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,加大典型案件掛牌督辦、責任追究和后督查力度,確保查處到位、整改到位、責任追究到位。對違法違規企業采取掛牌督辦、停產整治、企業限批、列入信貸黑名單、不出具環保證明等措施,構建環保執法威懾體系,加大行政處罰力度,提高企業違法成本。健全完善環保公安環境執法聯動協作長效機制,建立聯席會議制度,有力打擊嚴重環境違法行為。

        (六)扎實推進能力建設,提高環境監管水平

        首先,增加環保專項投入,建設和完善城區大氣質量自動監測站、長江彭澤段兩個水質自動監測站、磯山園區高清探頭網絡、磯山污水處理廠中控系統等重點項目建設,構建環境質量監測“天網工程”。其次,通過各種途徑,加強人才的引進和人才的培養,加大環境管理的科技含量,逐步解決“外行管內行”的管理格局。

        各位代表,2016年是“十三五”規劃的開局之年,彭澤的環保事業面臨的任務更加艱巨,我們相信,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們一定會完成各項工作任務,開創環保工作的新局面。

         
         

        主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
         
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