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        關于彭澤縣2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書面)
        中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.www.lonnielester.com 發布時間: 2016/1/23 12:07:25 來源:  作者:

         

        (2016121在彭澤縣第十屆人民代表大會第次會議上

        縣發展和改革委員會主任  歐陽云

        各位代表:

        受縣人民政府委托,現將2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案提請會議審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

        一、2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況

        2015年是實施“十二五”規劃的收官之年,我們主動適應經濟發展新常態,牢牢把握新機遇,努力展現新作為,在穩增長、調結構、促轉型的經濟換擋期繼續保持了縣域經濟平穩較快發展的良好勢頭,順利完成了縣十五屆人大五次會議通過的國民經濟和社會發展計劃目標。

        (一)經濟運行穩中快進。全縣實現生產總值80億元,增長9.5%,完成計劃的101%,其中一產15.4億元,二產45.7元,三產18.9億元,三次產業比例調整為19.3:57.1:23.6。財政總收入18.3億元,增長20.3%,完成計劃的105%,其中地方財政收入13.6億元,增長21%。財政總收入占GDP的比重23%,提高1.1個百分點,全社會固定資產投資131.6億元,增長21.4%。社會消費品零售總額25.3億元,增長13.5%。農村居民人均可支配收入11927元,增長11%。全社會用電量6.4317億千萬時,萬元GDP能耗下降4.6%。

        (二)工業發展勢頭強勁。工業園區完成園區調區擴區,規劃總面積達到22.14平方公里。年實現規模以上工業增加值 61億;實現主營業務收入274億元,增10.5%;實現利稅6.5億元,增長6.5%;一是工業項目建設穩中有進。加快39個重點工業項目推進,其中兄弟醫藥、大生紡織、同創泵業等21個項目順利開工,華孚紡織、點贊彩印、新恒星拋光、華寶針織等15個項目竣工投產?茷楸∧け簧鲜泄臼召,禾益化工在“新三板”成功上市,企業數量、產業質量、工業總量均有大幅提升。二是園區設施不斷完善。彭湖灣工業園完成興業路、永恒路、永盛路道路施工和疏港通道路面破損維修工程;完成垅太路、發展大道和建設路排水工程建設;完成華鑫冶煉項目擋土墻工程和棉洲圩排澇站工程建設。自來水主管道延伸至天然氣公司,燃氣管道鋪設至園區各企業。磯山工業園完成土方平整1500畝。完成沿江一路、八路、仁西路路面破損維修工程,啟動700米富業大道道路建設。完成沿山路排水擋土墻和溝底硬化工程;污水處理廠完成調試并投入運營。35KV變電站工程完工并投入運營。三是招商引資成效明顯。全年共簽約億元以上項目25個,實際引進內資80.2億元,實際利用外資1.06億美元,實現外貿出口2.63億美元。

        (三)城市功能日漸完善。城市建設力度加大,基礎設施逐步完善,城市功能日益完善。一是規劃編制力度加大。完成《彭澤縣城市總體規劃(2013-2030)修編》、《老城區社會停車場及街道綠地布點規劃》、《上十嶺總場集鎮總體規劃》,完成了狄公小學規劃方案編制工作。二是城建項目快速推進。五星級酒店完成室內外裝修,正在進行配套建設。鐵路沿線環境整治平面布局初步方案已完成。一大批行政事業單位入駐山南,打造了山南府邸、新城國際、和興·中央城等一批高檔住宅小區,引導龍泉國際大酒店、匯金廣場、龍城天街、龍鼎大市場等商業項目向規;、專業化發展。二是人居環境不斷改善。啟動迎賓大道景觀綠化帶建設,完成山南、馬湖、淵明湖垃圾中轉站新建改建工程,實行主要街道18小時保潔,全面整治清理“牛皮癬”,開展了老虎包、培羅成大道等區域環境綜合治理,新建裕豐路創建小廣場,新增綠地面積9萬平方米,路燈485盞,城市美化、綠化、亮化水平進一步提升。實施了香堤湖畔明渠和污水管網工程,建立了地下管線普查與信息化管理系統工程,城市功能進一步完善。

        (四)農村經濟穩步發展。全年完成農業總產值31.1億元,增長4.0%。一是農產品保持穩定。全縣糧食種植面積26.28萬畝,糧食總產10.9萬噸;棉花種植面積27.1萬畝,皮棉總產2.46萬噸;油菜種植面積28.5萬畝,油料實現產量4.04萬噸;水產品總產量5.4萬噸,其中彭澤鯽產量2.4萬噸;生豬出欄15.9萬頭。二是扎實推進農業品牌建設。大力開展品牌基地建設,著力打造彭澤鯽、芳湖藕業、芳湖禽業、上十嶺香豬等9個綠色農產品生產基地,著力打造群鹿實業、南山菊花茶、江中大米、大岷山茶葉、烈馬行生態農業等8個有機農產品生產基地。農業產業化加快發展,傳統農業結構正加快向特色生態農業發展,特色農業趨向規;、專業化、標準化。三是農田水利不斷加強。全面完成橋堤、白圩堤、新橋堤、花亭堤加固工程,啟動了花亭堤、橋堤堤頂道路硬化。新增小型水庫除險加固建設、小農水重點縣、農村安全飲水工程順利實施。四是林業生態鞏固提升。完成造林面積1.93萬畝、血防林造林9000畝、森林撫育10000畝、封山育林5000畝。五是農業改革有序推進。全縣土地流轉面積16.79萬畝,各類農民專業合作社已發展到385家,新增專業合作社63個,獲得國家級示范合作社6家,家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體達609家。

        (五)第三產業發展迅速。城鄉消費市場逐漸活躍,第三產業快速發展。一是旅游經濟連續快速健康發展。龍宮洞景區加大了基礎設施改造力度,浩山圍繞兆吉溝七縣中心縣委舊址景區發展紅色旅游,棉船舉辦油菜花藝術節,帶動旅游經濟發展,全年共接待游客116.3萬人次,同比增長25.3%。二是商貿市場日益繁榮。繼續做好“萬村千鄉”市場工程和“放心肉”工程,加快推動商貿基礎性項目建設,匯金廣場、龍鼎大市場、龍城天街、銘誠尚品城市綜合體等項目進展順利。三是金融保險穩步發展。積極開展“財園信貸通”、“助寶貸”等金融服務,為141家企業提供貸款5.7億元,加大小微企業扶持力度。全縣金融機構各項存款余額為102.4億元,比上年末增長12.9%;各項貸款余額為48.6億元,比上年末增長19.8%。

        (六)社會事業全面進步。教育信息基礎設施建設穩步發展,彭湖灣小學實現秋季開學。投入資金230萬元,將特教學校搬遷至原泉山小學、泉山糧管所,完成了綜合樓、康復樓、教師宿舍、食堂四棟樓維修改造。投資240萬元擴建縣中心幼兒園教學樓。投資259萬元,啟動了太平關鄉中心幼兒園項目;投資378萬元,啟動了棉船鎮中心幼兒園項目,鄉鎮公辦中心幼兒園突破“零”的記錄。全年改擴建幼兒園共6所,“一評選三治理”專項活動取得階段性成果,教育教學質量穩步提升。積極開展“送文化下鄉”演出、青少年書法美術作品展等文化活動,送戲下鄉118場,商業演出32場,放映電影2090場,積極籌備《趕野貓》、《采茶戲》、《蝦公燈》等非遺項目的晉級申報工作, 歌曲《青山好處惟彭澤》、黃梅戲《芳湖壯歌》廣受群眾好評。醫藥衛生基礎設施投入加大,實行了新農合大病商業補充保險,投入6000萬元,完成新婦幼保健院搬遷。東升、黃花等4個衛生院綜合樓和太平關、天紅等7個衛生院周轉房投入使用,新增產權公有村衛生所15家;實施重大疾病免費救治,免費實施白內障、“兒童兩病”救治277例。建成馬當鎮躍進村村級民政服務中心,在全市率先成立低收入家庭認定中心,發放社會救助資金2733.4萬元、大病醫療救助資金629.8萬元。啟動了全國第二次地名普查工作,全國第三次農業普查。社會保險覆蓋面進一步擴大,基金支撐能力進一步增強,城鎮居民醫療保險實現全覆蓋,新農合參合率達到98.2%。保障性住房建設加快,完成廉租房、公租房、城市棚戶區拆遷改造、國有墾區棚戶區拆遷改造3200套,并開工建設保障性住房1615套。投入資金480萬元,完成了芙蓉農場1號橋改造提升工程。投入資金1.3億元,實施了天樂公路升級改造,完成了郭張線東升段改造,解決了沿線數萬群眾出行難問題。

        以上各項計劃執行情況表明,2015年我縣國民經濟和社會發展各項計劃得到較好的執行。在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我經濟社會發展仍面臨不少困難和問題,主要表現為:經濟總量不大,面臨快增長與調結構的雙重壓力;工業主導產業層次偏低,節能降耗和資源環境的制約日益加大,農業現代化和城鎮化程度不高,商貿業態不新,第三產業發展滯后,新型服務業水平有待提升;促進社會和諧的任務還相當艱巨,民生保障、生態保護、公共服務、社會治理與人民群眾的要求與期望還有差距。對于上述問題我們一定高度重視,切實采取措施,認真加以解決。

        二、2016年國民經濟和社會發展的總體要求和主要目標

        2016年是實施“十五”規劃的開局之年,也是開啟“綠色發展”新征程的貫徹之年,開局決定全局,啟程決定全程,做好今年的各項工作,對于實現五年全面建成小康目標至關重要。

        2016全縣國民經濟主要預期目標:

        ——生產總值90億元,比上年增長9.5%;

        ——財政收入20.2億元,比上年增長10.4%;

         ——規模以上工業增加值65億元;

        ——固定資產投資155億元,比上年增長18%;

        ——社會消費品零售總額28.6億元,比上年增長13%;

        ——農民人均可支配收入13120元,比上年增長10%;

        ——城鎮登記失業率控制在3.5%以下;

        ——萬元GDP能耗下降4%;

        ——居民消費價格總水平控制在4%以。

        三、2016年國民經濟和社會發展主要任務和舉措

        為全面完成上述目標任務,主要抓好以下幾方面的工作。

        (一)堅持項目帶動,保障經濟穩定增長。一是加強招商引資工作。在開展小分隊招商、以商招商、委托招商的同時,積極創新招商方式,改革考核辦法,探索開展園區合作共建模式招商、產業鏈招商、網絡招商,圍繞我縣的優勢產業和具有發展潛力的產業,緊盯“大央企、大省企、大民企、大外企”,主攻產品關聯度高、產業拉動力強的企業和項目,彌補產業鏈中的“缺項”。二是加快推進工業項目。加大項目建設督查力度,提高調度頻率,嚴格執行項目建設“六個一”推進機制,從項目立項到落地開工、竣工投產,一包到底,全程負責,使在建項目盡快投產運營,發揮效益。三是提升園區配套服務水平。完成園區體制機制創新工作,加強園區管理隊伍的建設,加大園區環衛、綠化養護及亮化的投入;完成黃花小微企業標準廠房建設、污水管網完善以及征地拆遷等配套工程的建設;適時啟動彭湖灣工業園棉州圩征地拆遷,完成發展大道以南1000畝土地平整工程,建成興業路,實現定山園區道路大貫通;啟動磯山園區三期土地平整和相應區域內的路網建設,推動九江石化產業集聚公共服務區的規劃、選址和建設,打造園區企業一站式服務平臺,實現園區35KV變電站運營,完善園區統一集中供水、供氣、供熱,打造基礎配套更全面、企業服務更高效、園區管理更規范的省級重點園區。

        (二)提升城市設施功能,改善城區居住環境。一是加強城市設施建設。全力打造山南新區,完成迎賓大道綠化景觀帶建設,推進鐵路沿線環境整治,加快物資大樓、水務大樓、萬盛廣場等商業項目建設,實施公交車站、城市停車區、長途客運站、山南小學等公共服務設施項目。二是提升城市管理水平。加強市容秩序、環境衛生、小區物業、建筑工地等整治管理,規范公交、出租車行業管理,不斷提升市民文明素養和社會文明程度。三是優化城區人居環境。抓好新建商業商住樓盤、城市綜合體及主街道建筑立面亮化,實施好農機廠、人民醫院、黨校舊地等改造提升工程,進一步硬化、亮化小巷里弄,改善老城區生活環境,新建、改建、擴建城區園區公共停車場,整治機動車亂停亂放,疏緩城市交通壓力。著力塑造市容整潔、秩序井然、文明和諧的城市新形象。

        (三)夯實農業發展基礎,加快發展現代農業。一是狠抓農業增產增收。認真抓好糧棉油生產科技服務,深入開展糧棉油高產創建工作,加大農機推廣和服務工作、繼續做好種糧農民補貼工作、高位推動農情調度工作、推廣棉花輕簡栽培種植技術,推動畜牧業生產快速增長,全面普及測土配方施肥,確保豐產豐收。二是抓好農產品品牌建設。加快現代農業示范園區建設,加快推進“彭澤縣原生態農產品”品牌創建工作,推進農業機械化,積極培育壯大現代農業經營主體,發展農產品精深加工業,加快現代農產品流通體系建設,推進現代農業信息服務網絡建設,指導發展家庭農場,引導、規范、扶持農民專業合作社發展。三是大力推進農業產業化。以農產品精深加工為重點,引進和培育壯大一批農業產業化龍頭企業,提高企業的技術裝備和管理能力。推進農業服務組織創新和機制創新,鼓勵發展各類專業合作經濟組織。建立完善合作組織、農產品市場、龍頭企業、專業農戶有機結合的產加銷、貿工農一體化的產業體系和風險共擔、利益共享的利益聯結機制。四是加強農田水利建設。全面完成芙蓉墩鎮防洪工程、五聯內圩等十條圩堤水利血防工程、2015年小農水重點縣工程、2015年新增小型水庫加固工程及棉船、天紅鎮引(調)提工程掃尾及驗收工作。全面鋪開小型水利工程管理體制改革及水權改革,落實“河長制”。做好縣、鄉道升級改造和25戶以上通自然村公路建設任務。實施農村電網改造升級工程,保障農村生產生活用電需求。推進鎮村聯動發展,實施農村清潔工程。

        (四)加快產業結構調整,促進產業結構升級。一是發展商貿物流業。構建現代商貿物流體系,積極發展以電子商務、快遞為主的城市配送物流體系。加快江西鄱陽湖棉花交易大市場、贛電物流園區和九江港彭澤港區紅光作業區綜合樞紐等項目建設。積極培育教育培訓、醫療保健、休閑娛樂、養老護理等新興服務,扶持營銷策劃、工程咨詢、中介服務等專業服務機構。二是做強現代旅游業。加大景區基礎設施投入力度,推動旅游項目精品工程建設,提高旅游服務水平,打造龍宮洞景區為中心的觀光休閑旅游區、以梅花鹿生態旅游為中心的休閑觀光度假購物旅游區、以棉船萬畝油菜花為中心的長江旅游區、以陶狄文化為中心的歷史文化觀光旅游區。三是積極搭建投融資平臺。積極開展金融信貸產品創新和金融服務方式創新,拓展新型農村經營主體信貸業務,健全投融資平臺,搭建政府、銀行、企業協作平臺,大力扶持小微企業發展,構建優良的金融生態環境,多渠道緩解民營企業融資難等問題。

        (五)全面保障改善民生,促進社會事業發展。著力保障和改善民生,扎實推進民生工程,健全公共服務體系,促進社會事業發展。一是堅持教育優先發展戰略。大力推進義務教育均衡發展,在縣城北區建成狄公小學,在山南新區建成鹿鳴小學,進一步化解城區小學大班額現象。加大對農村中、小學薄弱學校改造,積極推進農村義務教育學校標準化建設,全面改善薄弱學;巨k學條件。加快推進第二批教師周轉房項目建設。二是促進文化事業發展。繼續推動文化館、博物館、圖書館、陶令紀念館等公共文化服務設施免費開放,強力推進“送戲、送電影”下鄉等惠民實事工作。圍繞“國慶”等重要節慶日,積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂、健康向上的文化活動。擴大廣播電視覆蓋面,完善非遺數據庫建設,加大項目申報力度,爭取多個非遺項目升級申報。加強網吧、演出市場、廣播電視市場、新聞出版市場的監管,嚴厲打擊違法違規經營行為。開展全民健身活動,提高人民群眾身體素質。三是深化醫藥衛生體制改革。實施國家基本藥物制度,鞏固新型農村合作醫療制度,促進基本公共服務逐步均等化,提高醫療衛生服務水平。四是實施積極就業政策。加強對下崗職工、軍轉人員、高校畢業生等群體的職業技能及擇業觀念的培訓和教育,實現人力資源需求與市場需求的有效對接;認真落實各項資金扶持和小額擔保貸款政策,支持未就業人員實現自主創業,帶動就業,健全城鄉公共就業服務體系。五是完善城鄉社會保障體系。強化基層社會保障服務能力建設,擴大社會保險覆蓋面,提高人民群眾保障水平。六是穩定價格總水平。加強物價市場監管,防控居民生活必需品、主要農產品價格大幅波動,強化市場供需銜接,保障市場供應穩定,保障群眾基本生活。七是推進生態文明建設。大力推進節能減排,積極發展循環經濟,加大環境保護力度,加強礦產資源整頓開發,強化節約和集約利用土地,積極構筑生態屏障。八是切實維護社會穩定。深入開展系列嚴打整治行動,將“百日整治”行動不斷延伸,形成常打常態。切實增強人民群眾安全感。抓好公安消防、安全生產、質量技術監督、食品藥品等市場整頓工作,確保人民群眾生命財產安全,妥善解決群眾合法合理訴求,堅決糾正損害群眾利益的行為,維護社會和諧穩定。

        各位代表,做好今年的各項工作,實現經濟社會發展預期目標,我們將面臨新的機遇和新的挑戰,讓我們在縣委的正確領導和縣人大、政協的監督指導下,主動適應經濟發展新常態,改革創新、銳意進取、扎實工作,努力實現經濟社會發展目標任務,為開啟彭澤美好明天而努力奮斗!

         
         

        主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
         
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