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        彭澤縣人民檢察院工作報告(2014)
        中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.www.lonnielester.com 發布時間: 2015/2/4 13:35:15 來源:  作者:

         

        201524 日在彭澤縣第十五屆人民代表大會

        第五次會議上)

        縣人民檢察院檢察長 曹 

        各位代表:

        現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

        2014年主要工作回顧

        2014年,在中共彭澤縣委和市檢察院的正確領導下,在縣人大及其常委會的依法監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的大力支持下,縣檢察院堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,按照上級檢察機關的統一部署,緊緊圍繞全縣“主攻一帶、決戰三區”發展戰略,依法履行檢察職能,各項工作取得了新的成效。

        一、全面履行批捕起訴職能,全力維護社會和諧穩定

        依法嚴厲打擊刑事犯罪。積極推進“平安彭澤”建設,認真履行批捕、起訴職能,共受理提請批準逮捕案件78100人,與去年同比分別上升53%56%,審查后批準逮捕或經報請逮捕7191人;受理移送審查起訴案件116151人,與去年同比分別上升49%61%,提起公訴91118人。先后依法快速辦理了“3.21”浪溪凌夢寶故意殺人案、“5.15”朝陽廠內團伙搶劫案、“7.28”張愛清等3人特大販賣毒品案和“10.1”狄公湖聚眾斗毆案等一批重大有影響的刑事犯罪案件。張愛清等3人販賣毒品數量達200多克,系我縣近年來影響最大、數量最多的涉毒案件,通過提前介入引導偵查機關固定補強證據,最終依法批準逮捕了3名犯罪嫌疑人。堅持“嚴打”方針不動搖,突出打擊的針對性和時效性,依法嚴厲打擊惡勢力團伙犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等多發性侵財型犯罪和涉眾型經濟犯罪,共批準逮捕上述種類案件犯罪嫌疑人47人,提起公訴58人。針對全縣“后八輪”交通肇事案件多發頻發、群眾反映強烈的狀況,與公安、審判機關加強配合,加大打擊力度,依法從嚴從快批準逮捕4人,提起公訴6人。積極參與整頓和規范市場經濟秩序,開展破壞環境資源和食品藥品安全犯罪專項立案監督活動,共批準逮捕生產銷售假冒偽劣商品、非法經營、虛開發票和合同詐騙等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人10人,提起公訴12人。通過依法打擊刑事犯罪,促進了社會和諧穩定。

        嚴格貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。堅持區別對待,準確把握法律政策界限,該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度,減少社會對抗,最大限度地化消極因素為積極因素,依法對13名主觀惡性小、認罪態度好的犯罪嫌疑人作出不批準逮捕決定,對16件危害后果不大的輕微刑事案件依法作出不起訴決定。在依法打擊組織策劃群體性事件刑事犯罪過程中,教育和引導大多數一般參與者,慎重適用強制措施和提起公訴。如在辦理犯罪嫌疑人嚴某、胡某等涉嫌尋釁滋事一案時,嚴格區分犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用,依法對策劃組織和積極參與犯罪的3名犯罪嫌疑人提起公訴,對其他6名犯罪情節輕微的犯罪嫌疑人作出不起訴決定。加強法律文書釋法說理工作,針對案件爭議焦點,理清事實認定,闡明適法依據,講透法理情理。積極探索適合未成年人身心特點的辦案機制,對 5名未成年人依法作出不捕不訴決定,強化了對未成年人的司法保護。共青團江西省委等部門共同授予我院偵查監督部門江西省“青少年維權崗”稱號。

        積極參與社會治安綜合治理。按照縣委統一安排部署,扎實開展進村入戶了民情、千方百計保平安主題實踐活動,成立工作組分別深入鄉鎮、村組和社區,梳理突出信訪問題和涉法涉訴案件,切實解決嚴重影響農村和基層穩定的矛盾糾紛,幫助基層組織完善治安防控措施,提升平安創建水平,切實提高公眾安全感和政法部門滿意度。認真做好“法律進校園、進企業、進社區、進村組、進家庭”工作,深入開展共建活動,通過法制講座、法律咨詢等形式進行法制教育,倡導學法、守法和用法,進一步構建家庭、學校與社會互動的違法犯罪預防體系。健全處理涉檢信訪問題的長效機制,落實檢察長接待日、首辦責任制和責任追究等制度,開展下訪、約訪和巡訪活動,妥善處理群眾來信來訪55件,對辦結息訴的案件開展了“回頭看”,堅決防止涉案矛盾擴大和再生矛盾出現。積極開展刑事被害人救助,為5名刑事被害人發放了救助金,幫助刑事被害人緩解困境,促進了社會關系的修復。

        二、加大查辦和預防職務犯罪工作力度,大力促進反腐倡廉建設

        嚴肅查辦貪污賄賂和瀆職侵權職務犯罪。堅決貫徹中央、省、市、縣委關于反腐倡廉的決策部署,提升查處和預防職務犯罪工作水平,構筑完善有效的職務犯罪預防體系,著力打造風清氣正的政治生態。加強對職務犯罪線索的管理,深挖窩案串案,共立案偵查貪污賄賂案件1013人,玩忽職守案件22人,立案件數和人數與去年同比分別上升71.4%66.7%,其中大要案88人,占立案總數的80%,科級以上干部5人,與去年同比上升150%。堅持“抓系統、系統抓”的工作方針,突出查辦行業、系統內的職務犯罪窩串案,先后在行政執法、項目審批、工程建設、質量監管等環節立案查處貪污賄賂犯罪案件88人,發揮了震懾作用,促進了反腐倡廉。根據上級檢察機關開展查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作部署,先后在危房改造補貼、公益林補助、糧食直補資金管理等環節,共立案偵查農村基層組織“兩委”人員貪污賄賂犯罪窩竄案25人和國家機關工作人員瀆職犯罪案件22人,均提起公訴并被作有罪判決。

        以規范執法提升職務犯罪偵查水平。認真落實上級檢察機關關于職務犯罪偵查工作的各項要求,把嚴格執行訊問同步錄音錄像、案件回訪等規定作為安全辦案、規范辦案的重要工作來抓。積極籌措資金改造升級辦案工作區,強化辦案安全防范,有效提升職務犯罪偵查工作規范化水平。堅持改進執法理念,依法慎用指定居所監視居住等強制措施,健全完善職務犯罪案件辦案流程,規范扣押凍結涉案財物,維護發案單位正常的生產、經營和工作秩序,真正做到依法、規范、安全、文明辦案。

        著力加強職務犯罪預防工作。加強職務犯罪預防網絡和機制建設,堅持黨委統一領導,會同紀檢監察、審計部門建立和落實部門共同發揮指導監督作用、相關行政部門和企事業單位發揮預防主體作用的預防工作機制。認真撰寫涵蓋懲治和預防職務犯罪總體情況、發案規律及原因特點分析、預防對策和建議等內容的綜合性年度工作報告,為縣委、縣政府深入推進反腐倡廉建設提供決策依據。針對農村基層干部職務犯罪發案的實際情況,深入全縣鄉鎮場開展村(社區)干部“守法紀、保廉潔”警示教育活動,教育村(社區)干部必須時刻保持清醒的頭腦,不斷增強拒腐防變能力。向發案單位提出檢察建議26份,幫助有關單位建章立制20余項。受理行賄犯罪檔案查詢94次,涉及92家單位253人次,保障了政府等各類主體投資安全。我院撰寫的職務犯罪預防調研報告《創新機制、強化監督,實現工程建設“雙優”目標》在全省檢察機關工程建設領域職務犯罪預防監督研討班上作為經驗材料印發。

        三、切實強化訴訟監督,努力創造公平正義的法治環境

        強化對刑事訴訟活動的監督。加強對有案不立、有罪不究、應當逮捕、起訴而未移送審查批捕、審查起訴的監督,會同公安機關開展另案處理案件專項監督,共依法監督偵查機關立案33人,撤案44人;追捕810人,追訴1112人。切實加強行政執法與刑事司法的有效銜接,依法監督行政執法機關移送公安機關立案偵查案件22人,促進公正執法、依法行政。依法向審判機關提起刑事抗訴22人,有效加強了對刑事審判活動的法律監督。

        強化對民事行政訴訟活動的監督。綜合運用抗訴、再審檢察建議等多種監督手段加強對生效裁判、調解書以及訴訟程序中違法情形的監督,依法監督糾正民事行政審判活動中的違法情形13件次,監督糾正民事執行不當情形2件次。深入開展民事行政虛假訴訟專項監督活動,依法對涉嫌虛假訴訟的民事案件提請市院抗訴并獲支持。對裁判正確的申訴案件做好教育疏導和息訴服判工作,同審判機關一道共同維護司法權威。依法督促行政部門積極履行職責,解決城區交通、小區物業管理等方面存在的問題,群眾反映良好。

        強化對刑罰執行和監管活動的監督。嚴格執行新修訂的刑事訴訟法,加強捕后羈押必要性審查,對不需要繼續羈押的13人,向有關機關提出了變更強制措施的書面建議。組織開展違法減刑、假釋、暫予監外執行專項監督工作,對2名被告人是否符合監外執行條件依法啟動重新鑒定和核查。強化對社區矯正活動的法律監督,對脫管、漏管人員提出糾正意見20份。會同看守所、武警中隊開展安全檢查活動,有力保障監管場所安全,維護在押人員合法權益。

        四、堅持建設過硬檢察隊伍,全面加強檢察自身建設

        加強思想政治建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照高檢院要求組織開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動,堅持以“五個過硬”為標準來強化以理想信念為核心的思想教育,認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,特別是習近平總書記系列重要講話精神,增強全體檢察人員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。把加強作風建設擺在突出位置,提升群眾工作能力。院黨組成員分組帶隊進村入戶,收集社情民意,慰問困難群眾,調解矛盾糾紛,協調解決掛點聯系村實際困難,向新農村建設聯系點撥付專項幫扶資金3萬元。針對存在的四風突出問題敢于揭短亮丑、動真碰硬,突出抓好整改落實,取得明顯成效。

        強化內外部監督。主動接受監督,認真學習貫徹執行人大的決議,定期報告工作,虛心接受人大代表評議。先后深入各鄉鎮場召開座談會,主動通報檢察工作開展情況,認真聽取人大代表的意見和建議。去年向縣人大常委會專題報告職務犯罪查辦和預防工作,專項接受監督評議,有針對性地加強和改進檢察工作,在全縣人大代表評議“一府兩院”工作中獲評為“滿意單位”。創建檢務公開平臺,豐富內容,拓寬載體。在中心城鎮社區逐步開辟檢務公開專欄,發放檢務公開手冊2000余份,定期通過電視媒體播出檢察機關工作專輯,主動邀請基層群眾、人民監督員等參加以懲防并舉、反腐倡廉為主題的“檢察開放日”活動,保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監督權。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,堅持黨風廉政建設與檢察業務同部署、同落實,定期通報上級紀檢部門對檢察人員違反中央八項規定和廉潔從檢規定的典型案例,增強了干警廉潔從檢意識。堅持重要時期、重要節假日開展檢務專項督查,重點對落實中央“八項規定”情況進行督查,加強了檢察隊伍紀律作風建設。

        提升執法規范化水平。深入推進執法規范化建設,以公開促進規范。按照統一業務應用系統規范,所辦案件全員全面全程上網運行,加強辦案流程監控,發出《案件預警通知書》100份,提出警示40余次。構建開放、動態、透明、便民的陽光檢察機制,通過“人民檢察院案件信息公開網”共發布67條案件信息和27份法律文書。積極開展全市檢察機關部署的“規范執法年”活動,定期部署案件質量評查,健全案件管理機制,強化對檢察業務的過程控制、實時監管和事后評價。認真貫徹《關于依法保障律師執業權利的若干規定》,依法保障律師會見權、調查權、閱卷權,共安排律師閱卷及會見40人次。對涉案款物統一實行登記備案,重點審查扣押程序的合法性,全程監管涉案款物。加強崗位技能練兵,組織參加各類輪訓30批次40余人,在江西省檢察機關司法警察大練兵比武競賽中我院干警榮獲“理論考試”項目第一名。

        各位代表,過去一年檢察工作取得的成績和進步,是縣委、上級檢察機關正確領導,縣人大及其常委會依法監督,縣政府、縣政協及社會各界關心支持的結果。在此,我謹代表縣人民檢察院全體檢察干警表示衷心的感謝!

        成績來之不易,問題不容忽視。我們清醒地認識到,檢察工作仍然存在一些問題和困難:一是少數檢察人員的執法觀念和化解矛盾的能力與新時期檢察工作的任務和要求還不相適應;二是查辦和預防職務犯罪工作力度與反腐敗斗爭的要求還有差距,特別是預防職務犯罪工作的職能化、專業化、社會化水平還要進一步提高;三是檢察隊伍整體專業化程度不高,科技裝備和信息化建設水平偏低。這些都有待于我院在今后推進檢察工作務實協調發展中努力加以解決。

        2015年主要工作安排

        2015年是深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國的開局之年?h檢察院將全面貫徹落實黨的十八和十八屆三中、四中全會精神、中央政法工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神,按照上級檢察機關各項工作的統一部署,緊緊圍繞全縣工作大局,主動適應形勢新變化,以執法辦案為中心,以規范執法為抓手,以隊伍建設為根基,積極履行各項檢察職能,主動服務改革發展大局,為彭澤經濟社會跨越發展提供強有力的司法保障。

        一是依法嚴懲嚴重刑事犯罪,確保社會大局穩定。主動適應經濟發展新常態,立足檢察職能,深入推進法治彭澤、平安彭澤建設。充分履行批捕起訴等職能,依法嚴厲打擊各類嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪活動,特別要加大力度打擊侵害農民權益、影響農村發展穩定的刑事犯罪。增強檢察工作的前瞻性,結合辦案妥善化解經濟社會發展過程中引發的矛盾,為促進人民群眾安居樂業營造和諧穩定的社會環境。

        二是加大查辦和預防職務犯罪力度,保持懲處職務犯罪高壓態勢。密切關注民生領域犯罪活動的新動向,圍繞專項補貼資金申報審核、資金管理、項目驗收等環節,堅決懲治虛報冒領、貪污挪用和侵吞詐騙等犯罪行為,確;菝裾呗鋵。及時跟進政府投資重點領域,堅決懲治貪污賄賂和挪用等職務犯罪行為,保障國家投資安全。始終把案件質量作為生命線,提高發現和懲處犯罪的能力,規范執法辦案行為,重點查辦發生在群眾身邊、有影響的職務犯罪案件。結合辦案開展預防職務犯罪“五進”活動,擴大職務犯罪警示教育覆蓋面,推動預防職務犯罪工作制度化、規范化。繼續在重大工程建設項目中開展專項預防,協助有關單位完善管理制度。進一步加大打擊行賄犯罪力度,嚴肅查辦行賄數額大、手段惡劣、后果嚴重的典型案件,堅決遏止行賄犯罪。 

        三是深入推進嚴格規范執法,提升法律監督水平。不斷完善案件管理機制,提升案件管理的科學化、規范化、信息化水平。遵循法治思維,嚴格依法收集、固定、審查、運用證據,確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。加強對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行等各個環節的法律監督,綜合運用抗訴、檢察建議等多種監督手段,重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟、民事調解損害國家利益和社會公共利益等違法行為。進一步加強和改進行政檢察工作,強化對行政訴訟和行政機關依法行使職權的監督。穩步探索實施檢察機關提起公益訴訟制度,更好地維護社會公共利益。

        四是堅持自身監督和外部監督并重,全面加強檢察隊伍建設。堅持從嚴治檢,按照高檢院統一部署積極開展規范司法行為專項整治活動,切實解決司法不規范的突出問題,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,著力提高執法公信力。進一步深化案件信息公開,努力推進和完善案件程序性信息查詢、法律文書公開、重要案件信息發布、辯護與代理預約申請等四大平臺運行,構建開放、動態、透明、便民的陽光檢察機制,更好地保障人民群眾參與監督。完善檢務公開制度,自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督,以監督推進自身建設,努力打造一支為民務實清廉的檢察隊伍。

        各位代表,黨的十八屆四中全會開啟了全面推進依法治國的新征途!新的一年,我們決心在中共彭澤縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大及其常委會的支持監督下,認真貫徹本次會議的決議要求,振奮精神,扎實工作,忠實履職,為建設和諧、文明、富裕新彭澤作出新的更大的貢獻!

        彭澤縣人民檢察院工作報告

        有關用語及情況說明

        一、有關用語說明

        1、刑事被害人救助  是指國家對遭受犯罪行為侵害,而又沒有得到充分賠償的被害人或其近親屬,通過法律程序給予一定經濟補償的制度。

        2、懲治和預防職務犯罪年度報告制度  是指各級檢察機關對上年度本轄區內職務犯罪的發案情況、特點規律、原因和變化趨勢進行分析,提出有針對性的預防對策,形成綜合報告提交黨委、人大、政府和有關部門參考。

        3、行賄犯罪檔案查詢  是指檢察機關依據已經定罪判決的行賄犯罪事實,對實施行賄犯罪的單位和個人建立行賄犯罪檔案查詢系統,為社會有關單位和個人提供查詢服務,以預防賄賂犯罪,并促進社會誠信體系建設的一項舉措。

        4、虛假訴訟  是指案件當事人出于非法的動機和目的,利用法律賦予的訴訟權利,采取虛假的訴訟主體、事實及證據的方法提起訴訟,使法院作出錯誤的判決、裁定、調解的行為。

        5、捕后羈押必要性審查  是指依據修改后刑事訴訟法規定,犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續羈押的,應當建議予以釋放或者變更強制措施。

        6、社區矯正法律監督  是指根據刑事訴訟法規定,對被判處管制和宣告緩刑、假釋或暫予監外執行的罪犯實行社區矯正,由社區矯正機構負責執行。檢察機關對執行交付、監督管理、教育矯正等活動實行法律監督。

        7、案件信息公開  是指依據《人民檢察院案件信息公開工作規定》,最高人民檢察院于2014101日開始在網上上線運行的案件信息查詢平臺,使得案件相關人員獲取信息更方便快捷,以此來積極回應社會關切。

        8、案件集中管理  是指檢察機關為了強化內部監督制約,進一步規范執法行為、提高辦案質量,設立專門的案件管理機構,依托信息化平臺,對所辦案件進行統一受理、流程監控、質量管理、統計分析、綜合業務考評,實現對執法辦案的統一、歸口、全程、動態管理。

        9、“五個過硬”的標準  是指習近平總書記在中央政法工作會議上提出,要按照“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的要求,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

        10、公益訴訟   是指在政府監管不到位、當事人不敢或無法提起訴訟的情況下,檢察機關可以直接針對違法行為人提起民事公益訴訟,代表受侵害的社會公眾請求法院判決違法行為人停止侵害、賠償損失等。

        二、有關數據圖示

        圖一:2014年批準或報請逮捕、提起公訴刑事犯罪嫌疑人數

        與上年相比升降情況(單位:人)

        圖二:2014年批準逮捕和報請逮捕刑事犯罪嫌疑人分類情況

        圖三:2014年立案偵查職務犯罪嫌疑人數

        與上年相比升降情況(單位:人)

        圖四:2014年立案偵查職務犯罪嫌疑人分類情況

         
         

        主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
         
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