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        彭澤縣人大常委會工作報告
        中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.www.lonnielester.com 發布時間: 2015/2/4 13:23:36 來源:  作者:

         

        201524日在彭澤縣第十五屆人民代表大會

        第五次會議上)

        縣人大常委會主任  方 柏 生

        各位代表:

        現在,我受縣人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。

        2014年工作回顧

        2014年,在中共彭澤縣委的堅強領導下,常委會堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神,圍繞“主攻一帶、決戰三區”全縣工作大局,認真履行憲法和法律賦予的各項職權,監督實效進一步增強,代表作用進一步發揮,履職能力進一步提升,為促進我縣經濟持續健康發展、保障民生持續改善、維護社會和諧穩定、推動民主法治建設作出了積極貢獻。全年共召開常委會9次、主任會議12次,聽取和審議一府兩院工作報告22項,組織和配合市人大對有關法律貫徹實施情況進行了執法檢查,作出決議、決定6項,依法任免國家機關工作人員26人次,開展專題視察、調研52次,有效發揮了地方國家權力機關應有的作用。

        一、堅持把促進全縣經濟社會發展貫穿工作監督始終,全力服務大局、推進經濟社會趕超發展

        常委會緊緊圍繞縣委工作中心制定年度工作計劃,堅持把人大工作放在全縣工作大局中來謀劃,把推進全縣經濟社會科學發展貫穿于工作監督的全過程,積極推進彭澤科學趕超發展。 

        加強國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況的監督。聽取審議縣政府2014年上半年經濟社會發展計劃和財政預算執行情況報告、2014年財政預算具體編制報告、2013年預算執行和其他財政收支審計工作情況報告,對“同級審”報告反映問題的整改落實情況進行審議,作出關于批準2013年度縣級財政決算的決議。聽取審議縣政府四個組成部門(環保局、發改委、司法局、林業局)2013年預算執行情況的報告。審議通過縣政府有關融資問題的報告。主任會議聽取2014年全縣財稅收入征管、2015年部門預算編制草案的報告。

        嚴格依法決定重大事項。常委會高度關注事關全縣經濟社會發展的重大問題,在視察調研的基礎上,征求民意,集中民智,促使各項決策更加科學合理。城市規劃是城市建設發展的根本藍圖和行動綱領,為科學制定規劃,專題聽取審議縣政府城市規劃建設以及城市總體規劃的報告,批準《彭澤縣城市總體規劃(2013—2030)》。作出了批準《縣政府關于請求將農機廠片區舊城改造項目列入2014年度國民經濟和社會發展計劃的請示》的決定。

        致力推進十件惠民實事工程。十件惠民實事是縣政府在縣十五屆人大四次會議上,向全縣人民作出的鄭重承諾,是服務和改善民生、促進經濟社會發展的惠民工程。常委會組織市、縣人大代表對落實情況開展專項視察。聽取審議落實情況報告,提出縣政府要加大工作力度,確保十件惠民實事全面完成,向全縣人民交一份滿意答卷等意見建議。

        強化督促道路交通安全工作。組織人大代表對全縣道路交通情況進行調研視察,多次召開征求意見會,聽取基層群眾意見建議。聽取審議專項工作報告,提出加大交通安全法律法規的宣傳教育力度、完善道路設施建設、鐵腕治超治限、加大執法力度、優化道路交通環境等意見建議。

        全力推進礦產資源開發利用和保護工作。礦山開發治理是群眾關注的焦點,常委會積極回應人民群眾關切和期盼。聽取審議專項工作報告,針對礦山開發治理存在安全隱患較多、環境破壞問題突出、植被恢復與生態治理任務艱巨等問題,提出要嚴格控制采石企業數量和開采總量、強化監管以及落實礦山生態恢復工作等意見建議。

        高度關注農村教育衛生事業。聽取審議關于全縣中小學教育網點布局情況報告,提出要完善農村中小學基礎設施建設,合理、優化配置教育網點等意見建議。聽取審議我縣農村衛生所建設情況報告,提出加快建設村級衛生所、將鄉村醫生養老保險逐步列入財政預算、提高鄉村醫生執業操守和醫療水平等意見建議。

        著力推進三農工作。聽取審議農民專業合作社經營體系發展運作情況報告,提出加強領導、加強培訓、加大扶持、加強制度建設等意見建議。土地流轉工作是2014三農重點工作之一,常委會高度重視,成立專題調研小組深入各地調研,并形成專題調研報告提交縣委縣政府參閱。

        二、堅持把推進依法治縣進程貫穿法律監督始終,大力維護公平正義、推進法治彭澤建設

        堅持把保證法律法規的正確有效實施放在重要位置,抓住突出問題,加大法律監督力度,努力為全縣經濟社會發展營造良好的法治環境。

        聚焦熱點問題,開展執法檢查。環保問題關乎人民群眾生產生活質量。常委會組織人大代表,專題學習培訓新《環境保護法》,對《環境保護法》進行執法檢查。針對檢查中發現的工業企業三廢治理不夠到位、采石企業對環境破壞較大、環境保護基礎設施建設不到位等問題,提出要進一步加大環保法律法規宣傳教育、工業企業“三廢治理、采石礦山環境治理監管、飲用水源保護和部門聯動監管執法等方面工作的力度,督促企業進一步提高環保意識,加大環境治理設施的投入,落實環保主體責任等意見建議。

        加強司法監督,促進公平正義。主任會議聽取法院、檢察院上半年工作情況報告,提出“兩院”要貫徹司法為民宗旨,維護好群眾合法權益,提高司法機關公信力等意見建議。聽取審議縣檢察院關于預防和查辦職務犯罪工作情況報告,從預防職務犯罪、加大查辦案件力度、完善工作機制、增強能力素質等方面提出意見建議。多次組織縣人大代表旁聽法院庭審,促進庭審規范化。加強規范性文件備案審查工作。加強對村民委員會換屆選舉工作的監督。

        嚴格依法任免,加強任后監督。常委會始終堅持把黨管干部和人大依法任免國家機關工作人員有機統一起來,堅持對任職對象任前了解、法律考試、作供職報告等做法,嚴格規范任免程序,為地方國家機關開展工作提供組織保證。切實加強干部任后監督,聽取和審議縣政府四個組成部門(衛生局、林業局、民政局、教體局)負責人履職情況報告。

        推進依法行政,開展工作評議。為進一步優化政務和司法環境,提高為民服務質量和依法行政能力,組織縣人大代表評議一府兩院及相關部門工作?h人大代表分別從服務中心、服務基層、為民辦事、代表建議辦理和依法行政五個方面對64個受評單位進行工作評議,這次評議活動評出縣政府辦、財政局、檢察院、監察局、民政局、衛生局、審計局、地稅局、行政服務中心、法院十個人民滿意單位。通過評議活動開展,提高了代表自身素質,增強了代表履職意識和維護人民群眾利益自覺性,推動了受評單位工作作風改進和廉政建設。

        維護穩定和諧,強化信訪工作。進一步完善信訪工作機制,全年共受理接待群眾來信來訪35件,全部及時進行交辦、轉辦和督辦,為維護群眾合法權益、化解社會矛盾、保持社會和諧穩定發揮了積極作用!

        三、堅持把提高代表素質貫穿代表工作始終,努力發揮主體作用、提高整體履職成效

        把發揮代表作用作為人大工作重點,不斷改進和創新代表活動方式,豐富代表活動內容,提高代表工作實效,切實保障人大代表依法行使職權。

        充分發揮代表主體作用。運用人大代表之家平臺,積極開展代表閉會期間活動。圍繞全縣重點工作,積極開展代表小組活動。及時向代表通報常委會和一府兩院重要工作和重大活動情況。一年來組織縣人大代表列席常委會會議、參加工作評議、執法檢查、專項調研等活動420余人次。年終走訪代表,聽取意見建議,并及時將意見建議歸類整理、交辦、轉辦。

        增強代表建議督辦實效。縣十五屆人大四次會議期間,代表共提出建議、批評和意見90件,及時轉交縣政府進行辦理。在督辦過程中,常委會著力提高建議辦結率和代表滿意率。召開承辦單位主要領導和代表見面會,面對面辦理答復、征求意見。重點建議由常委會主任、副主任牽頭,重點督辦。年終聽取審議專項報告,督促一些涉及民生和社會反映強烈問題得到有效落實。

        強化鄉鎮人大工作指導。建立健全常委會領導聯系鄉鎮人大工作制度,指導鄉鎮人大主席團組織好轄區縣鄉人大代表,圍繞縣、鄉鎮重點項目建設、新農村建設、農業產業結構調整、社會治安綜合治理等工作開展執法檢查、視察和工作評議等活動,指導鄉鎮人大主席團開好一年一度的人大會,推進基層人大工作更加制度化、規范化。堅持邀請鄉鎮人大主席列席常委會會議。召開鄉鎮人大主席座談會,交流推廣基層人大工作的新經驗、新方法,力促基層人大工作水平不斷提升。

        四、堅持把提升效能貫穿自身建設始終,進一步改進作風、提高履職能力

        始終把加強自身建設放在突出位置,以打造學習型、效能型、創新型、和諧型、服務型機關為抓手,切實增強履職實效,提高履職的科學化水平。

        開展教育實踐活動,改進工作作風。認真貫徹中央、省、市、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病總要求,以為民務實清廉為主題,聚焦四風, 把貫徹落實中央八項規定作為切入點,在聯系人大工作實際上下功夫,切實增強人大黨組和機關干部黨的群眾路線觀念。先后組織30余次專題征求意見、調研座談會,發出征求意見函400余份,收集意見建議30余條;顒邮谷舜髾C關干部更加堅定了理想信念,更加筑牢了宗旨意識,更加提升了黨性修養,更加增強了使命意識,作風得到改進,工作得到推動。

        加強學習調研,提升服務質量。組織機關全體工作人員認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神,在學習中增強大局觀念,在履職中提升工作能力。立足全局,堅持調研走在活動前、學習走在議事前、議事走在決策前工作模式,確保常委會議題選得準,調查情況實,研究有分量,審議見效果。抓住環保、教育衛生、三農、礦山治理、財稅征管、預防和查辦職務犯罪、城鄉規劃建設等群眾關注的熱點、焦點、難點問題開展調查研究,全年撰寫調研報告18篇。注重加強與兄弟縣、市(區)人大的交流,選派常委會組成人員和部分市、縣人大代表外出學習培訓,提升履職能力和水平。 

        落實領導責任,服務中心工作。常委會在切實履行職責的同時,按照縣委安排,積極參加全縣各項重點工作,堅持深入到掛點的鄉鎮、新農村建設點、重點項目、招商引資等工作一線協調指導,會同有關方面現場解決工作中遇到的困難和問題。深入開展幫百企、進千村、聯萬戶、三問三知三促活動,常委會領導帶領相關委辦負責同志到所聯系的鄉鎮、村、農戶,進行政策宣講、民情家訪、結對幫扶,幫助他們解決生產生活中存在的困難和問題。

        強化宣傳推動,提升工作水平。重視人大宣傳工作,召開全縣人大系統宣傳工作會議,經常調度全縣人大宣傳工作,全年在市級以上媒體上稿271篇,其中省級媒體11篇,國家級媒體30篇。堅持正確的輿論導向,宣傳報道我縣依法治縣成效、人大重點工作、代表工作亮點以及我縣經濟社會發展成就。

        各位代表,過去的一年,縣人大常委會工作取得的成績,是縣委正確領導的結果,是全體人大代表共同努力的結果,是一府兩院和各有關方面積極配合的結果,是全縣人民大力支持的結果。在此,我代表縣人大常委會全體組成人員,向關心支持人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

        回顧過去一年的工作,我們也清醒地認識到,對照憲法和法律賦予的職責,對照縣委的工作要求和人民群眾的期望,還存在一定的差距和不足,主要表現在:監督工作機制尚需進一步完善,監督實效仍需進一步提高,服務代表內涵還需進一步豐富,對鄉鎮人大工作的指導有待進一步加強,常委會自身建設有待進一步提升。對于存在的問題和不足,我們將在今后的工作中努力改進,銳意進取,不斷完善。

        2015年主要工作

        黨的十八大和十八屆三中、四中全會對全面深化改革、全面推進依法治國,對發展社會主義民主政治,發揮人民代表大會制度的根本政治作用,作出了全面部署,提出了新的更高要求。2015年常委會工作總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神,在中共彭澤縣委的堅強領導下,圍繞中心,服務大局,依法履職,主動作為,為推動依法治縣進程,建設“和諧、文明、富!毙屡頋勺龀鲂仑暙I。根據這一總體要求,著力做好以下工作:

        一、推進依法治縣進程,提高公民法制意識

        黨的十八屆四中全會作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是我們黨歷史上第一個關于加強法治建設的專項決定,凝聚了全黨的智慧,體現了人民的意志,是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。我們要以十八屆四中全會精神為引領,在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致,不斷提高人大工作水平,以適應新形勢新任務的需要。要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來,把重大事項決定權、監督權、人事任免權有機結合起來,完善監督機制,提高監督實效,促進依法行政。加強普法宣傳教育,提高公民法制意識,推動人民代表大會制度與時俱進。進一步增強做好人大工作的責任感、使命感,緊緊圍繞全縣中心工作,緊密聯系實際,更加科學有效地支持一府兩院工作,著力在實現發展提速、民生保障、社會和諧中發揮促進作用,在弘揚主旋律、傳播正能量中發揮模范作用。

        二、緊貼民生服務大局,切實履行法定職權

        圍繞推進縣委“主攻一帶、決戰三區”、決戰工業600億重大決策,有效行使憲法和法律賦予的各項職責,立足全局,主動作為。開展《礦產資源法》執法檢查,對政府十件惠民實事、飲用水安全等工作進行視察,適時對有關工作進行專題詢問,推動人民群眾最關注、最直接、最現實利益問題得到有效解決。強化干部任后監督,聽取縣政府六個組成部門主要負責人履職情況報告,對該部門工作進行評議。行使好重大事項決定權,適時作出決議、決定。繼續推進法律監督和工作監督,加強對國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況的審查監督,推進政府全口徑預決算工作,確保財政資金發揮出最大效益。著眼推動民生改善,聽取和審議國有資產處置及管理、城鄉居民社會養老保險、新型農村合作醫療等專項工作報告,并對其開展專題調研。堅持黨管干部與人大常委會依法任免的統一,不斷完善任免程序,為經濟社會發展提供組織保證。加強憲法、法律的宣傳教育,提高全體人民,特別是國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念,努力以法制規范發展行為,促使矛盾化解,維護社會和諧。

        三、尊重代表主體地位,充分發揮代表作用

        進一步密切與代表的聯系,努力為代表履職創造條件、提供保障。積極開拓思路、創新方式,使代表學習培訓、代表小組建設、代表閉會期間活動等更加規范有序,富有成效。拓寬代表知情悉政渠道,擴大代表視察調研和執法檢查等工作的參與面,增強代表依法履職自覺性。堅持和完善常委會組成人員聯系代表制度,進一步改進建議督辦機制,完善工作措施,切實提高代表意見建議辦理質量。加強對鄉鎮人大工作指導,推動基層人大工作更加規范化。

        四、加強機關自身建設,努力提高履職能力

        與時俱進,開拓進取,努力適應新形勢發展要求,堅持不懈提高自身素質,大力開展學習型、服務型、創新型、和諧型機關建設。加強政治素質建設,提高依法履職能力。切實提高常委會審議質量和水平,確保常委會工作更加務實有效。進一步轉變工作作風,深入基層調查研究,確保常委會工作更加接地氣,順民意。進一步加強人大宣傳工作。

        各位代表,新的目標開啟新的希望,新的征程承載新的使命。讓我們在中共彭澤縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,解放思想,改革創新,奮發有為,奮力趕超,為建設和諧、文明、富裕新彭澤而努力奮斗!

         
         

        主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
         
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