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        政府工作報告(2015)
        中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府門戶網站 www.www.lonnielester.com 發布時間: 2015/2/4 11:31:03 來源:  作者:

         

        201524日在彭澤縣第十五屆人民代表大會第五次會議上)

        彭澤縣人民政府縣長  寧小球

        各位代表:

        現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

        一、2014年工作回顧

        過去的一年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣上下認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照“主攻一帶,決戰三區”發展思路,積極應對宏觀經濟不利形勢,努力放大沿江開放開發獨特優勢,繼續突出做強工業的發展大勢,保持了縣域經濟加快發展的良好態勢,圓滿完成了十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。

        1.縣域經濟在宏觀經濟下行壓力下快速擴張。全縣實現國內生產總值69.31億元,同比增長10%;財政總收入15.23億元,同比增長30%,其中地方財政收入11.26億元,同比增長34.2%;全社會固定資產投資108.41億元,同比增長21.3%;三次產業結構比調優為22.756.720.6。工業成為經濟發展龍頭。全年實現工業主營業務收入244.1億元,增長35.6%,為五年決戰600億打下了堅實的基礎,在全市縣域經濟發展升級巡回觀摩活動中名列第四,實現歷史性突破;工業增加值49.34億元,增長25.8%;工業利稅20.2億元,增長65.5%;工業固投98.53億元,增長31.2%,占固定資產總額的90.9%,成為拉動固投增長的主要來源。農業向現代農業大步邁進。全年規模流轉土地5萬畝,全縣土地流轉總面積達14.2萬畝。農機化綜合水平達到67%,糧棉油機械化生產示范在全省走在前列。新增3000萬元以上農業項目11個、合作社66家、家庭農場168戶,創建省級以上農產品品牌6個,建成規模以上特色農業基地10個,培育省市級龍頭企業6 家,發展植保專業化防治組織19家,芙蓉農場現代農業示范園區建設順利推進,彭澤鯽標準化項目通過國家驗收,無公害農產品、有機食品、綠色食品開發成為農業發展新風尚。服務業發展出現可喜變化。社會消費品零售總額22.3億元,同比增長13.9%;農村居民人均可支配收入首次突破萬元,達到10803元,增長11.5%。棉船油菜花節吸引十萬游客,龍宮洞成功創建AAAA景區,浩山七縣中心縣委舊址依托紅色旅游申報AAA景區,全縣旅游綜合收入達到6.49億元,增長25.3%。

        2.發展后勁在沿江開放開發中顯著增強。招大引強實現突破。堅持產業招商、小分隊招商、駐點招商,嚴格項目準入,全年共引進億元以上項目17個,實現進資42.5億元,特別是兄弟醫藥項目的成功落戶,實現了50億元以上項目引進的重大突破;實際利用外資1.03億美元,其中現匯進資4207萬美元;實現外貿出口2.6億美元。項目建設強力推進。成功舉辦全市第四批工業項目集中開工儀式,兄弟醫藥、禾益除草劑、圣金源板材等36個億元項目開工建設,大床房紡織、泵業產業園、科苑生物等28個在建項目加緊推進,中廣核風力發電、潤誠新材料、善水科技、永恒鋼構等18個億元項目竣工投產。規上企業總量實現過百,新增規上企業20家,全縣納稅過百萬元工業企業42家,納稅過千萬元企業13家。園區平臺不斷夯實,實現了“兩翼齊飛”,形成了當前形象看磯山、未來發展看定山的發展局面。完成工業園區調區擴區,規劃總面積達到22.14平方公里,建成區面積達10平方公里。累計投入3億元,實施了14項園區基礎配套工程;完成磯山35千伏變電站主干線路架設,啟動彭湖灣工業園創業路10千伏輸電線路建設;完成創業路及其北延工程,完成沿山路、建設大道等工程;全面建成1.5萬噸磯山污水處理廠,彭湖灣工業園2.5萬噸自來水廠升級擴建工程投入運營。通過“財園信貸通”為96家企業融資3億元。

        3.城鄉面貌在統籌推進中明顯改善。城市建設加快南移步伐。完成投資33億元,新建、續建項目36個,縣城總規修編正在組織成果報批,城市規劃區面積擴大至208平方公里,其中中心城區53平方公里。雙峰隧道、繞城公路的建成通車,實現了新老城區、城區園區大貫通。迎賓大道項目快速推進,將使城市發展越過鐵路局限,南向拓展至高速出口。一大批行政事業單位入駐山南,博吾學校實現秋季開學,五星級酒店、新城國際、和興·中央城、龍鼎大市場等一批商業項目加快推進,匯金廣場成為家居、裝飾、材料、汽配專業化市場,主電網、自來水、通訊塔、加油站等一批服務設施逐步建成使用。三城同創取得階段成果。榮獲省級森林城市稱號。繼續開展省級文明城市和衛生城市創建活動,修復破損路面4500平方米,維修添置路燈1260盞,增設非機動車停車位100個,建成垃圾中轉站5座,新增封閉式垃圾清運車2輛,大力整治建材、渣土運輸拋灑和偷倒亂倒行為,市容環境、占道經營、交通秩序、違章建筑、商鋪門頭、城區種菜等整治效果明顯,新增綠地面積36萬平方米,城市形象明顯提升。鎮村聯動與新農村建設同步推進。突出集鎮改造與中心村建設相結合,重點打造了定山、馬當、龍城、黃花4個重點鎮村聯動點;大力實施太平關、芙蓉墩、黃嶺、黃花、浪溪、太泊湖、芙蓉農場等7個鄉鎮高速沿線村莊整治提升工程,扎實推進67個新農村示范點建設,被評為全省新農村建設工作先進縣,打造了一批和諧秀美鄉村示范工程。農村清潔工程、信息化、一村一名大學生等工作成效顯著,被評為全省“一事一議”項目建設工作先進單位。城鄉基礎設施全面提升。湖雙線上升為國道進行改造,彭黃線建成通車,天樂公路順利開工,東升橋、芙蓉橋實現原址重建,縣域大循環全部達到二級以上公路標準,建設通自然村公路77.8公里;設立公路治超站4個,實現了采石塘口運輸車輛“五限一禁”管理,公路治超進入常態化。全面完成13座。2)型水庫除險加固工程、第三批小農水重點縣建設和楊梓、東升中小河流治理,太泊湖4條圩堤和芙農堤加固工程加快實施?h城自來水覆蓋黃花集鎮居民,啟動實施東升千噸萬人安全飲水工程。太平輸變電、馬當輸變電工程順利推進,光網城市、4G網絡等現代化通訊網絡覆蓋率明顯提升。

        4.社會各項事業在共建共享中加快發展。社會保障得到加強。開展了春節期間園區招工對接活動,新增城鎮就業3234人,新增轉移農村勞動力5172人,城鎮登記失業率控制在4%以內。建立建筑領域農民工工資保障金制度,農民工合法權益得到保護。城鄉居民社會養老保險參保人數15.98萬人,參保率達95.2%。完成養老、醫療、工傷、失業、生育等保險基金征繳2.1億元,累計發放低保、五保、大病救助資金5508.4萬元,開展城鄉低保專項整治,及時落實優待撫恤金提標提補,被評為全省社會救助工作先進縣。完成5018套保障性住房建設,新開工建設保障性住房3050套。科教文衛事業全面進步。全年申報各類科技項目24個,翔升造船廠獲得省級技術中心稱號。堅持優化整合教育資源,撤并農村中學7所,全面實施246套農村中小學教師周轉房、73所農村小學標準化建設,彭湖灣小學建設快速推進,縣第二幼兒園成為省級示范幼兒園,中考評估重新跨入全市第一方陣,高考三本以上錄取率32.15%。全年送戲下鄉156場,放映電影2328場;星河數字影院對外開放,完成西垅劉氏宗祠搶修工程,《趕野貓》列入市級非物質文化遺產,尹先明、歐陽純鳳入選中國好人榜?h人民醫院完成搬遷,縣婦幼保健院主體工程完工,新增產權公有村衛生所24家,新農合統籌基金使用率達92.85%。全民健身和競技體育蓬勃開展,民間體育協會組織達到11家。人口資源環境協調發展。繼續狠抓四項手術落實,嚴厲查處國家公職人員、名人富人違法生育和“兩非”案件,全縣人口自然增長率控制在7.8‰以內。加強耕地保護,積極開展農村集體土地確權發證;繼續推進土地增減掛、土地開發整理,全年報批土地3633畝,其中爭取省級用地指標1418畝,清理閑置土地816畝。繼續實施封山育林,營造林2.2萬畝。加強環境治理和污染源監測,集中開展化工企業固體廢棄物和醫療廢棄物處置的執法檢查,園區廢氣治理投入2400余萬元,礦山整治關停采石場5家,關停實心粘土磚廠5家。大力推進生態恢復保證金制度,積極實施地質災害點隱患治理工程。全面完成節能減排各項目標任務。社會大局和諧穩定。生產安全、校園安全、食品藥品安全、消防安全得到加強,全年無重特大安全事故,榮獲全省春季森林防火平安縣稱號。實行領導干部定期接訪、帶案下訪和包案責任制,依法規范群眾涉法涉訴信訪行為。深入開展社會治安綜合治理,重拳整治涉惡、涉黑、涉毒等違法犯罪活動,嚴厲打擊“三堵三鬧”,全面維護和升級“天網工程”,有效維護了社會秩序安全穩定,被評為全國法制縣創建活動先進單位。第三次全國經濟普查任務全面完成,婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到較好保障,物價、氣象、檔案等各項工作不斷加強,國防動員、人民防空、民兵預備役等工作取得新成績。

        5.政府自身建設在踐行群眾路線中不斷加強。以“為民、務實、清廉”為主題,深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,進一步改進工作作風、提升服務能力。為民施政得到深化。結合群眾路線教育實踐活動,收集登記各類問題意見建議1859條,整改問題1776個,集中開展了礦山整治、小農水項目回頭看、工業廢氣治理、農村低保清理、飲水安全、出租車整治等六大專項整治,著力解決群眾反映強烈的突出問題。依法行政得到加強。建立重大決策議事規則,堅持“兩重一大”事項廣征民意、集體研究、民主決策,不斷優化政府決策、執行、督查機制。自覺接受人大和政協的監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,全年共辦理196件,辦結率100%,滿意率99%以上。高效理政得到提升。深入推進行政服務中心和網絡政務平臺建設,積極推進政府信息公開,行政權力運行更加規范透明。進一步深化行政審批制度改革,精簡行政審批流程,取消縣級審批項目13項,全年受理各類審批業務33.5萬件,即時辦結率達99.8%,服務效率不斷提高。廉潔從政得到落實。嚴格落實“八項規定”,厲行節約,“三公”經費同比下降28%;實行財政投資項目預結算評審執行制度,審定各類項目182個,審減金額1.42億元;完善非稅收入調整核定,規范國有資產登記管理,加強民生資金專項檢查,全面推進公務卡結算工作。全面落實黨風廉政建設責任制,加強領導干部經濟責任審計,依法查處一批違紀違法人員,黨風廉政建設取得新成效。

        各位代表,過去的一年取得的進步和成績,得益于市委、市政府和縣委的堅強領導,離不開縣人大、縣政協和社會各界的關心支持,歸功于各地各部門以及全縣人民的團結拼搏。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向奮斗在各條戰線的廣大干群,向關心支持彭澤發展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

        在看到成績的同時,我們也要清醒認識到,國內外經濟運行環境錯綜復雜,中部地區和長江沿線區域競爭愈趨激烈,彭澤進位趕超面臨嚴峻挑戰。主要是:經濟總量偏小,面臨快增長與調結構的雙重壓力;工業發育不足,支柱企業少,主導產業層次不高,做大工業和轉型升級任務艱巨;農業產業化進程緩慢,商貿業態不新,第三產業發展滯后,新型服務業水平有待提升;城鎮發展檔次偏低,配套功能不全,城鎮化率不高;一些影響經濟發展環境的因素依然存在,土地、資金、人才等要素制約嚴重,機關效能和干部作風還有待進一步優化。我們將直面這些困難和問題,采取更加有力、更加有效的措施切實加以解決。

        二、2015年工作安排

        2015年是實施“十二五”規劃的收官之年,也是全面深化改革、加強法治建設的推進之年,更是實現五年決戰600億、打造工業強縣的攻堅之年。今年政府工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,牢牢把握國家建設長江經濟帶、全省推進沿江開放開發的戰略機遇,堅定不移決戰工業、做美城鎮、改善民生,推進社會事業協調發展,為加快富民強縣步伐、全面建成小康社會打下堅實基礎。按照上述要求,我們既要適應新常態,又要把握新機遇,更要展現新作為,力爭在穩增長、調結構、促轉型的換擋期繼續保持較快增長速度。主要預期目標是:生產總值達到79億元,增長9.5%(按可比價計算);財政總收入達到17.52億元,增長15%;規上工業主營業務收入320億元,增長31.1%;全社會固定資產投資總額達到128億元,增長18%;農村居民人均可支配收入增長10%;全社會消費品零售總額增長12%;人口自然增長率控制在8‰以內;全面完成節能減排任務。

        圍繞上述目標,重點抓好六個方面工作:

        1.全力主攻工業,做大經濟總量。

        堅持把做大工業作為統領趕超發展全局的突破口,以更多的精力抓招商、更大的力度建平臺、更實的舉措聚產業,更強的保障優環境,在壯大工業總量上謀求新突破。

        開展大招商。舉全縣之力、集全民之智招商引資上項目,進一步充實、優化、配強招商小分隊,強化領導招商,優化駐點招商,激活社會招商,切實形成人人思招商、忙招商、真招商的濃厚氛圍;進一步突出產業招商,研判分析現有產業發展優勢,以企引企、以商招商、以鏈補鏈,重點緊盯“大央企、大省企、大民企、大外企”,著力引進一批上下游、左右鏈、高低端的配套企業,全年力爭引進億元以上項目30個,其中50億元以上項目2個,10億元以上項目5個。招外不忘內,依托鄉鎮工業基礎,強化鄉情感召,大力推進返鄉創業,促進資金回流、人才回歸、創業回鄉。

        建好大平臺。適時啟動彭湖灣工業園棉洲圩征地拆遷,加快實現定山片區土地全部平整;建成興業大道,實現園區排水管網全覆蓋,提升園區綠化、亮化標準。加快磯山工業園周邊居民搬遷,完成兄弟醫藥土地平整和排水渠建設,完成富業大道建設,實現35千伏變電站、工業集中供水和污水處理廠運營,適時啟動石化產業園開發。開通磯山工業園公交線路,完善園區學校、醫院、商場等設施規劃建設,大力推進企業員工公租房建設,提升園區配套服務功能。加強園區農民建房管理、岸線碼頭治理、閑置土地清理,提高違建管控率、岸線利用率、企業履約率,實現園區管理精細化、常態化、規范化。

        培育大產業。推進產業項目,加快產業發展,做大產業規模,力爭新增規上企業15家,打造4個特色產業集群、形成百億產業集群2個。進一步加快兄弟醫藥、禾益除草劑等30多個化工醫藥項目建設,力爭主營業務收入達到150億元以上,打造化學工業產業集群。扶持造船業走出低谷,推進泵業產業園建設,鼓勵嘉信玻纖、潤誠新材料等新興制造業加快發展,力爭主營業務收入超100億元,打造現代制造業產業集群。重點發展棉紡、服裝、家紡三大特色產業,力爭年生產紡紗40萬錠、服裝1000萬件、家紡1000萬套,打造現代輕紡產業集群。以南方水泥、長峰礦業為龍頭,保持原有產業優勢,大力發展環保墻體、絕熱隔音、防水密封、新型管材等高新技術產品,打造新型建材礦產產業集群。

        創優大環境。積極申報省重大項目,用活低丘緩坡、增減掛鉤等土地政策,盤活存量建設用地,破解用地難題。加大政銀企對接力度,擴大“財園信貸通”、“助保貸”普惠面,破解融資難題;加大園區職工職業培訓補助力度,健全“園區、鄉鎮、職校、企業”四位一體的招工機制,保障用工需求。強化工業運行分時段、分產業、分企業調度機制,深入開展領導掛點、部門定點幫扶企業活動,幫助企業解決實際問題。推行“一站式、一條龍、全天候、保姆式”服務,集中整治“中梗阻”和“亂作為”,簡化辦事程序、提高辦事效率,嚴厲打擊擾亂經濟秩序、破壞發展環境的人和事,大力營造關心工業、重視工業、支持工業的濃厚氛圍。

        2.著力做美城市,提升城市品位。

        堅持“規劃引領、項目帶動、分片開發”原則,做大城市體量,提升城市魅力,加快城市發展由拉框架向聚人氣、由政府投資為主向市場運作為主轉變,努力打造山水相依、江湖相連、綠樹掩映的宜居宜業宜游城市。

        加聚新城人氣。以新一輪城市總規為指導,抓好重點區域、重要地段的景觀節點打造,加快迎賓大道景觀綠化帶建設,實施鐵路沿線環境提升工程,著手城市出入口處整體設計,塑造現代城市風格和特色。加快山南供水加壓站建設,啟動雙峰大道供電雙回路建設,不斷完善水電氣網等配套設施。加快消防大隊二中隊營房、物資大樓、交通指揮中心等續建項目建設,打造新城國際、和興·中央城等一批高檔住宅小區,加快山南成熟地塊開發。以劃行規市為契機,引導扶持龍城天街、龍鼎大市場、匯金廣場、萬盛廣場向商業化、專業化、規;l展?茖W設置公交車站、公交路線和停車場,力促城市展示館、藝術中心、文化三館盡快向群眾開放,鼓勵商貿物流、電子商務、金融保險等一批服務業進駐,加快打造功能完善、配套齊全的現代化新城。

        加快老城改造。進一步完善舊城改造規劃,科學合理設置停車場、綠地等公共設施,按照“一步規劃,分布實施”的原則,用規劃引導舊城改造,優化城市布局。繼續推進農機廠片區舊城改造,啟動原縣委縣政府大院、人民醫院、黨校、交警大隊等單位舊址整體開發,重塑老城功能,提升老城形象。以“打通斷頭路,修復破損路,硬化泥巴路”為目標,繼續抓好沿江路東延、博文路北延等路網延伸工程,實施民惠路建設,繼續做好老城區支路小巷的硬化、亮化工作;改造狄公湖、珍珠湖、淵明湖等城區排洪設施,加大市政管網的維修改造力度,大力改造雨污管網系統,逐步實現雨污分流,努力構建環境優美、生態宜居的人居環境。

        加強城市管理。繼續通過“三城同創”推動城市管理規范化、精細化,加大市容市貌、環境衛生整治,健全環衛保潔、園林綠化等管理機制,提升城市綠化、美化、亮化水平,實現城區網格化管理;探索建立數字城管,加強電子眼、防護欄、信號燈等交通設施建設,嚴厲查處亂停亂放等違規行為;穩步推進房地產市場持續健康發展,規范建筑市場秩序,嚴厲打擊違章違法建筑,實施渣土統管統運;加強物業公司管理,規范居民小區物業服務;加強對公園、廣場等居民公共活動區域的管理和市政公共設施的維護,加大水、電、路、燈投入,確保規范有序運行,逐步打造基礎設施完善、市容整潔有序、交通秩序井然、物業管理規范的城市新形象。抓好城區土地收儲、有序出讓,運作好城市各類有形和無形資產,搞活城市經營。

        3.聚力統籌城鄉,夯實農業基礎。

        堅持三農基礎地位不動搖,重視農業,關注農村,關愛農民,通過以工促農、以城帶鄉,推動農業現代化與工業化、城鎮化同步發展。

        發展現代農業。穩步推進大宗作物改水、改種、改雜,繼續開展糧、棉、油高產示范創建,進一步加大蔬菜、水產、畜禽等基地建設,保持傳統農業優勢。進一步推廣圩區“板塊化”、山區“碎片化”土地流轉經驗做法,實現新增流轉土地3.12萬畝,發揮土地經營規模、特色和品牌優勢,帶動農業發展,轉變生產方式,推進農業規;、產業化、機械化、標準化。積極推進龍頭企業、產業基地、合作組織、流通市場和農業示范園建設,加大農業項目招商,力爭在重特大農業項目引進上有新突破,大力發展節水農業、生態農業、品牌農業、休閑觀光農業,加快農業產業化進程。加大農業科技進步和創新,新增農作物病蟲害統防統治和測土配方施肥應用面積20萬畝。加大金融、氣象、農機等支農和服務力度,發展農業保險,提高農業風險保障能力。

        改善農村面貌。鞏固定山、馬當、龍城、黃花鎮村聯動試點成果,啟動芙蓉墩、楊梓鎮村聯動建設;完成70個新農村“三清七改五普及”任務,著力打造和諧秀美鄉村。加強農田水利基本建設,完成楊梓鎮白蟻沖等8座。2)型水庫除險加固工程,實施定山、太平關、黃嶺、馬當、芙蓉農場、紅光等鄉鎮第六批小農水重點縣工程,加快芙蓉墩鎮防洪工程和黃花、馬當抗旱應急水源工程建設,啟動五聯內圩等10條內湖千畝圩堤水利血防工程。爭取棉船大堤加固、長江大堤升級改造列入國家治理計劃,積極申報余家堰、浪溪、棉船等3座中型灌區節水改造,白沙、西峰、聶家山3座小型灌區節水改造和太平河治理、白沙渠道、大鳴山水土保持重點治理項目。加大小黃線養護維修力度,進一步做好縣、鄉道升級改造和25戶以上通自然村公路建設,全面啟動鄉村道路養護管理工作。

        促進農民增收。培育壯大新型農業經營主體,新增農民專業合作社60家、家庭農場120戶,新型農業專業大戶100家,培訓新型職業農民245人,深入實施一村一名大學生工程,扎實推進農村信息化建設,切實提高農業經營性收入。加強農民技能培訓,增強農民工就業能力,促進農村剩余勞動力向非農產業轉移,努力增加農民工資性收入。落實各項強農惠農富農政策,抓好農村集體土地和農民宅基地確權登記頒證工作,推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點,努力增加農民財產性收入。

        壯大鄉鎮經濟。科學制定新一輪縣鄉財稅管理制度,不斷完善財稅分成激勵機制,支持鄉鎮做實有根產業、做活集鎮經濟,擴張財稅總量。堅持適度開發、注重實效的原則,編制集鎮和重點村莊規劃,合理引導農民到集鎮、中心村集中建房點居住,嚴控“開天窗”、破壞耕地等違法建房行為;完成鄉鎮永久性基本農田劃定,盤活集鎮存量土地經營,進一步增強集鎮建設自我造血功能,打造一批特色不一、活力四射、功能齊全的新型小城鎮。

        4.致力生態涵養,建設生態文明。

        堅持“發展與生態并重、開發與保護并舉”的理念,既要金山銀山,更要綠水青山,努力走出一條綠色、低碳、循環發展的路子。

        加強生態建設。開展造林綠化、森林創建,推動由山下造林向山上造林轉變、荒山荒地造林向低產低效林改造轉變、單一木材效益向綜合效益轉變,全面完成1.9萬畝營造林任務;加強46.98萬畝國家和省級生態公益林的保護和管理,打造國家級森林公園和省級長江濕地公園,建設長江防護林、抑螺防病林帶,建立芳湖等縣級自然保護區3處,使全縣自然保護區面積達到30萬畝,爭創國家級生態示范縣。采用先進技術和環保技術改造傳統工業產業,淘汰落后的產能、工藝和產品,加快工業轉型升級。建立高效持續的生態農業系統,大力發展良性循環的畜禽養殖業,推行“牧—沼—果”等循環經濟模式,積極發展綠色有機農產品生產基地。

        整治生態環境。繼續實施農村清潔工程,加大農村垃圾收集、填埋、處理力度;加強畜禽養殖業污染防治,推廣使用有機化肥和生物化肥,開展測土配方施肥,減少和控制農業面源污染。加強工業“三廢”治理,實現廢水集中處理、廢氣達標排放、廢渣嚴格管理。深入開展礦山粉塵、水保治理,推進礦山復墾復綠,改善礦區生態環境。強化水污染治理,加強城鄉飲用水源保護,依法監督和管理農村小自來水廠,確保城鄉飲用水達到國家飲用水衛生標準。認真落實結構減排、工程減排、管理減排,加強對縣城污水處理廠、園區污水處理廠和重點減排企業的日常監管,確保污染物穩定達標排放。加強生態文明宣傳教育,開展形式多樣的環保公益活動,推行節能低碳的生活方式。

        發展生態旅游。加快編制旅游發展規劃,充分挖掘彭澤的山水文化、歷史文化、紅色文化內涵,繼續加大龍宮洞景區配套服務設施建設,支持浩山兆吉溝創建AAA級景區,積極整合棉船油菜花節、解放江南第一渡、馬當炮臺、桃紅嶺梅花鹿、舊縣塔、陶令紀念館等旅游資源,開辟串聯成線的精品旅游線路,努力把生態旅游培育成新興產業。

        5.強力推進改革,增強發展活力。

        全面落實深化改革各項措施,充分發揮市場自我配置和政府宏觀引導“兩只手”作用,破解妨礙科學發展的體制機制障礙,進一步釋放改革“紅利”。

        深化行政體制改革。穩妥推進機構改革,積極做好衛生計生委、市場管理局等機構歸并和職能調整工作,進一步用足用好中央、省、市簡政放權相關政策,提高行政效率。實施好事業單位分類改革,建立機構編制動態調整機制,嚴格編制管理,積極做好醫療衛生、教育、科技、文化、司法、供銷等領域體制改革工作。

        深化財政管理體制改革。深入推進機關事業單位工資制度改革,實現公務員、事業單位人員養老保險并軌,完成公車改革。扎實推進預算管理改革, 著力推進財政投資評審工作,切實提高財政性資金使用效益。全面推進國庫集中支付改革,推行公務卡制度。著力擴充政府采購供應商庫,開發完善競爭性談判和公開招標的電子評審系統。加強政府債務管理,完善國有資產經營管理。

        深化農村綜合改革。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證,積極開展農村集體經濟組織產權制度改革試點,穩妥推進不動產統一登記和征地制度改革,探索建立城鄉統一的建設用地市場。繼續完善存貸掛鉤和金融支持地方經濟考核,制定金融支持中小微企業、“三農”發展政策,大力發展村鎮銀行,培育小額貸款公司、擔保公司、融資公司等新型金融機構,切實增強農村金融服務能力。

        6.傾力改善民生,促進社會和諧。

        堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,進一步改善和保障民生,促進社會保障更有力、社會事業更繁榮、社會治理更科學,努力實現發展成果共建共享。

        強化社會保障。推進“五險一金”擴面及基金征繳工作,擴大新農保覆蓋率,努力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。健全欠薪保障長效機制,維護農民工的合法權益。全面落實城鄉低保動態管理和特困救助制度,適當提高困難群眾的生活補助。加強社會化養老服務體系建設,推進農村敬老院轉型升級,支持老齡、殘疾人和慈善工作。繼續實施農村危房改造和保障房建設,全面完成太泊湖、棉船671人整體搬遷扶貧移民項目及安居工程。加強對城鎮失業人員就業服務和創業培訓,扎實做好重點群體就業服務,發放自主創業勞動者小額擔保貼息貸款7400萬元。

        發展社會事業。大力推進義務教育均等化,繼續實施中小學校安全工程和薄弱學校改造計劃,加快推進農村中小學教師周轉房和標準化建設,推動教育布局合理調整,促進教師資源均衡配置,逐步提高教育質量。加快推進縣中醫院改造,實施黃嶺、黃花、樂觀、湖西衛生院綜合樓改造,進一步提高基本公共衛生服務水平。積極申報科技創新項目,提升科技引領能力。嚴格落實國家人口計生政策,繼續穩定低生育水平。加強公共文化設施建設,深入開展群眾文化活動。廣泛開展全民健身活動,促進群眾體育事業全面發展。深入推進統計制度方法改革,加強國防教育和民兵預備役建設,認真做好國防動員、優撫安置、雙擁創建工作,支持工會、共青團、婦聯、工商聯等工作,促進社會事業全面發展。

        加強社會治理。完善信訪工作機制,規范信訪行為和秩序,依法依規解決群眾合理訴求,從源頭防范和化解社會矛盾。嚴格落實安全生產責任制,強化企業主體責任,進一步夯實安全生產基層基礎。完善食品藥品安全監管體系,確!吧嗉馍系陌踩。加強物價監管,保持市場價格穩定。強化社區建設,推進社區職能向綜合服務轉型,引導各類協會、商會等社會組織積極參與社會治理。加強社會治安綜合治理,完善公共突發事件應急管理體系,強化視頻監控、地面防控、網絡管控,構建立體多維社會治安大防控體系,預防和打擊各類違法犯罪行為,確保社會大局穩定。

        在做好上述工作的同時,我們還將實施十項惠民實事:

        1.完成天樂公路升級改造。

        2.完成郭張線東升段改造。

        3.完成芙蓉農場1號橋改造提升工程。

        4.建立紅光縣界處24小時水質自動監測站1個。

        5.完成縣婦幼保健院搬遷。

        6.完成農巴客運站建設。

        7.依法關停嚴重影響居民生活環境的礦山企業8家。

        8.完成特教學校搬遷。

        9.建設保障性住房1345套。

        10.完成太泊湖流域4座圩堤加固工程。

        三、加強政府自身建設

        面對趕超發展的新形勢和人民群眾的新期待,我們必須切實加強自身建設,努力打造責任政府、親民政府、高效政府、廉潔政府,為趕超進位提供更加堅實的保障。

        依法履職。堅決貫徹縣委的決策部署,自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,主動接受司法監督、新聞監督和社會公眾監督。健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制。嚴格行政執法程序,規范行政處罰自由裁量權。加強電子政務平臺建設,推進決策公開、服務公開、結果公開,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。

        全心為民。黨的群眾路線教育實踐活動已經收尾,但為民之心絲毫不能停歇。堅持順應民生訴求,深入基層搞調研,走近群眾接地氣,體察民情聚民智,使政策措施更加符合發展要求。牢記“以人為本、執政為民”的宗旨意識,以真心實意的態度、真金白銀的投入、真抓實干的作風,堅決兌現承諾的惠民實事,傾力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題,以誠信取信于民,用實績回報于民。

        真抓實干。堅持以快干為要、以真干為榮、以實干為本,不尚空談、不圖虛名、不搞浮夸。發揚“人一我十”的干事勁頭,抓緊每一天,干好每件事。對事關全局的事項,早抓快動、緊抓不放、一抓到底;對部署了的工作,要盯牢責任、盯住細節、盯緊時限,堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊。大力弘揚敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬的作風,在難點問題上攻堅,在重點工作上突破,在促進發展上作為。

        保持清廉。認真落實黨風廉政建設責任制,加強行政監察、審計監督和財政監管,規范招投標程序,強化廉政風險防控;牢固樹立過緊日子的思想,嚴控“三公”經費, 和一般性開支,堅決反對鋪張浪費和奢靡享樂,集中更多財力抓發展、惠民生;嚴肅查處違紀違法案件和損害群眾利益的行為,推進懲治和預防腐敗體系建設。

        各位代表,中華復興前景廣闊,江西崛起風帆正勁,彭澤趕超正當其時。讓我們在縣委的堅強領導下,凝聚三十八萬彭澤人民的智慧和能量,解放思想、改革創新、團結奮斗、攻堅克難,在全面建成小康社會的偉大征程中,為創造更加幸福美好的生活而努力奮斗!

            

            

        政府工作報告名詞解析

        “主攻一帶,決戰三區”:“一帶”即沿江產業帶,“三區”即磯山工業園區、彭湖灣工業園區、山南新城區。

        三城同創:即省級文明城市、衛生城市和森林城市創建。

        采石塘口運輸車輛“五限一禁”:即限高、限載、限量、限速、限時、嚴禁沿路潑灑。限高是對改型改裝加高的車輛進行整治;限載是按每車一般核載45噸以內進行裝載;限量是具體核定每個礦山當年的開采量來控制貨車數量;限速是對全縣的礦山運輸車輛統一安裝GPS定位裝置,并在部分路段和重點路段設置速度上線;限時是晚9點至凌晨6點和放學時段實行禁運。

        土地增減掛:即將城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,通過農村建設用地復墾,確定城市建設用地指標,保持耕地占補平衡。

        三堵三鬧: 即堵門、堵路、堵工地,鬧訪、鬧喪、鬧醫。

        天網工程:即城區電子監控系統,指為滿足城市治安防控和管理需要,利用視頻監控技術與傳輸網絡,對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統工程。

        “三公”經費:指用財政撥款開支的因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費三項公用經費。

        “兩重一大”事項:指政府重大事項決定、重大工程建設、大額資金使用事項。

        “財園信貸通”、“助保貸”:指省、市為解決中小企業融資難問題而推出的金融產品,財政按照一定貸款額度的比例投入擔保資金,合作銀行為中小微企業提供無擔保、無抵押、低利率的一定數額貸款的融資模式。

        圩區“板塊化”土地流轉經驗:即芙蓉村通過農業招商,將千畝以上土地整體連片流轉,實行機械化生產、公司化運營。

        山區“碎片化”土地流轉經驗:即楊梓鎮依據山區特點,將不適宜集中流轉的土地,鼓勵村組干部帶頭耕種,防止土地拋荒。

        新農村“三清七改五普及”:即清污泥、清垃圾、清路障,改水、改廁、改路、改欄、改房、改環境、改溝渠,普及太陽能、普及沼氣、普及有線電視、普及電話、普及庭院經濟。

        五險一金:即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。

         

         
         

        主辦:中共彭澤縣委、彭澤縣人民政府 承辦:彭澤縣信息辦 電話:0792-5626624
         
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